兩會聲音|全國人大代表周燕芳：加快推進巨災保險發(fā)展 提升國家應急管理能力

    本報記者 田耿文

    作為一種風險管理工具，巨災保險是對因發(fā)生地震、颶風、海嘯、洪水等自然災害，可能造成巨大財產(chǎn)損失和嚴重人員傷亡的風險，通過巨災保險制度來分散。近年來，隨著全球氣候變化和自然災害頻發(fā)，巨災保險的重要性日益凸顯。

    今年全國兩會期間，全國人大代表、中國太保戰(zhàn)略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳提出，當前我國巨災保險存在保障缺口大、缺乏配套財政政策支持、數(shù)據(jù)支撐薄弱等問題。

    為此，周燕芳希望，通過擴大試點范圍、加強政策支持力度、建立數(shù)據(jù)共享等措施，充分發(fā)揮巨災保險在我國應急管理體系中的重要作用，全面提升國家應急管理能力。

    周燕芳還提出了具體應對措施：

    一是進一步擴大巨災保險試點范圍。為充分發(fā)揮巨災保險在我國應急管理體系中的重要作用，周燕芳希望由國務院牽頭，組織金融監(jiān)管總局、財政部、應急管理部等相關(guān)部門，明確職責分工，形成擴大巨災保險試點的工作方案。擴大巨災保險覆蓋面，針對地震、臺風、洪澇等災害高發(fā)地區(qū)，探索實施“強制性基礎(chǔ)保障+商業(yè)巨災保險補充”方案，同時支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)開展巨災保險工作，縮小區(qū)域間的保障水平差距。推廣巨災指數(shù)保險等創(chuàng)新型巨災保障模式，強化災前風險評估與預警、災中應急響應與救助、災后理賠與恢復等全流程管理，提升國家應急管理能力。

    二是加強巨災保險財政支持力度。為保障巨災保險健康穩(wěn)定發(fā)展，周燕芳希望研究出臺巨災保險相關(guān)財政支持和配套政策。比如，把巨災風險管理納入財政預算考量范圍，建立適合巨災保險的中長期績效考核機制；實施稅收優(yōu)惠政策，對保險公司經(jīng)營巨災保險業(yè)務給予稅收減免，提高保險公司的展業(yè)積極性；對投保人進行保費補貼，例如，四川巨災保險實施方案明確投保人承擔40%的保費支出，剩余60%由各級政府財政承擔，以此提升居民投保的積極性。

    三是建立巨災風險數(shù)據(jù)庫，加強巨災研究與成果應用。構(gòu)建減災防災大數(shù)據(jù)信息共享機制，建立涵蓋自然地理、社會經(jīng)濟、歷史災情、保險賠付等多維信息的巨災風險數(shù)據(jù)庫，推動應急管理、生態(tài)環(huán)境、水利、氣象、地震、自然資源、農(nóng)業(yè)、住建等政府部門為數(shù)據(jù)庫提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)支撐。推動地震、臺風、洪澇等災害風險基礎(chǔ)研究，鼓勵保險公司、高校、研究機構(gòu)、專業(yè)機構(gòu)合作研發(fā)優(yōu)化巨災模型，為巨災風險評估和巨災保險精算提供科學依據(jù)。

（編輯 汪世軍 喬川川）