發(fā)揮金融支持作用 夯實糧食安全根基

    日前，自然資源部副部長、國家自然資源副總督察劉國洪表示，2021年以來，全國耕地總量增加1758萬畝，連續(xù)3年實現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢。特別是去年，南方省份凈增加739萬畝，扭轉(zhuǎn)了耕地“南減北增”局面。

    耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。銀行支持耕地相關(guān)項目，可以助力保障國家糧食安全與穩(wěn)定。同時，耕地相關(guān)項目具有相對穩(wěn)定的現(xiàn)金流和較低的風(fēng)險，銀行支持耕地相關(guān)項目，有助于分散風(fēng)險、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

    筆者認(rèn)為，銀行可以設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項貸款產(chǎn)品，為項目提供長期、穩(wěn)定的資金支持。根據(jù)項目的建設(shè)周期和資金需求特點，合理確定貸款期限和額度，滿足不同規(guī)模項目的融資需求。同時，配合政府部門建立風(fēng)險補償機制，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)風(fēng)險補償基金。當(dāng)相關(guān)項目出現(xiàn)風(fēng)險時，由風(fēng)險補償基金和銀行按比例承擔(dān)損失，降低信貸風(fēng)險。

    在支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目過程中，銀行需探索多元化的服務(wù)。比如，作為承銷商或顧問，協(xié)助項目建設(shè)方發(fā)行專項債券，拓寬項目資金來源；開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目涉及的上下游企業(yè)提供融資支持；為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)方提供結(jié)算、理財、咨詢等服務(wù)，幫助項目建設(shè)方優(yōu)化資金管理，提高資金使用效率，降低財務(wù)風(fēng)險。

    除高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目外，鹽堿地改造等項目也應(yīng)成為銀行關(guān)注的重點。我國是全球第三大鹽堿地分布國家，目前擁有各類可利用鹽堿地資源約5億畝，其中具有農(nóng)業(yè)利用前景的鹽堿地總面積1.85億畝，經(jīng)開發(fā)、整理、利用后可以擴大農(nóng)作物種植規(guī)模。銀行需建立科學(xué)的風(fēng)險評估體系，對鹽堿地開發(fā)利用項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響等進(jìn)行全面評估。根據(jù)評估結(jié)果，合理確定貸款風(fēng)險等級和利率水平，降低信貸風(fēng)險。

    在支持耕地占補平衡方面，銀行可以為符合要求的補充耕地項目提供融資服務(wù)。對于通過土地開發(fā)、復(fù)墾等方式增加耕地的項目，給予信貸支持，確保“以補定占”政策的有效實施。同時，積極參與省級耕地總量動態(tài)平衡管控，為省級政府在耕地保護(hù)方面的決策提供金融智慧和支持。

    銀行還應(yīng)積極支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和企業(yè)提供資金，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與推廣。比如，支持精準(zhǔn)灌溉、土壤改良技術(shù)等項目，提高耕地的利用效率，減少資源浪費，為耕地總量的持續(xù)提升奠定科技基礎(chǔ)。

    此外，銀行需發(fā)揮激勵約束機制，對積極保護(hù)耕地、開展耕地提升項目的企業(yè)，給予優(yōu)惠的信貸政策和利率支持。通過金融手段引導(dǎo)社會資源向耕地保護(hù)與提升領(lǐng)域傾斜，營造良好的耕地保護(hù)氛圍。

    本報編輯部

（編輯 張博）