發(fā)揮金融支持作用 夯實(shí)糧食安全根基

    日前，自然資源部副部長、國家自然資源副總督察劉國洪表示，2021年以來，全國耕地總量增加1758萬畝，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢。特別是去年，南方省份凈增加739萬畝，扭轉(zhuǎn)了耕地“南減北增”局面。

    耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。銀行支持耕地相關(guān)項(xiàng)目，可以助力保障國家糧食安全與穩(wěn)定。同時，耕地相關(guān)項(xiàng)目具有相對穩(wěn)定的現(xiàn)金流和較低的風(fēng)險(xiǎn)，銀行支持耕地相關(guān)項(xiàng)目，有助于分散風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

    筆者認(rèn)為，銀行可以設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，為項(xiàng)目提供長期、穩(wěn)定的資金支持。根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期和資金需求特點(diǎn)，合理確定貸款期限和額度，滿足不同規(guī)模項(xiàng)目的融資需求。同時，配合政府部門建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。當(dāng)相關(guān)項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和銀行按比例承擔(dān)損失，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。

    在支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目過程中，銀行需探索多元化的服務(wù)。比如，作為承銷商或顧問，協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)方發(fā)行專項(xiàng)債券，拓寬項(xiàng)目資金來源；開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目涉及的上下游企業(yè)提供融資支持；為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方提供結(jié)算、理財(cái)、咨詢等服務(wù)，幫助項(xiàng)目建設(shè)方優(yōu)化資金管理，提高資金使用效率，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    除高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目外，鹽堿地改造等項(xiàng)目也應(yīng)成為銀行關(guān)注的重點(diǎn)。我國是全球第三大鹽堿地分布國家，目前擁有各類可利用鹽堿地資源約5億畝，其中具有農(nóng)業(yè)利用前景的鹽堿地總面積1.85億畝，經(jīng)開發(fā)、整理、利用后可以擴(kuò)大農(nóng)作物種植規(guī)模。銀行需建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估體系，對鹽堿地開發(fā)利用項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響等進(jìn)行全面評估。根據(jù)評估結(jié)果，合理確定貸款風(fēng)險(xiǎn)等級和利率水平，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。

    在支持耕地占補(bǔ)平衡方面，銀行可以為符合要求的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目提供融資服務(wù)。對于通過土地開發(fā)、復(fù)墾等方式增加耕地的項(xiàng)目，給予信貸支持，確保“以補(bǔ)定占”政策的有效實(shí)施。同時，積極參與省級耕地總量動態(tài)平衡管控，為省級政府在耕地保護(hù)方面的決策提供金融智慧和支持。

    銀行還應(yīng)積極支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供資金，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與推廣。比如，支持精準(zhǔn)灌溉、土壤改良技術(shù)等項(xiàng)目，提高耕地的利用效率，減少資源浪費(fèi)，為耕地總量的持續(xù)提升奠定科技基礎(chǔ)。

    此外，銀行需發(fā)揮激勵約束機(jī)制，對積極保護(hù)耕地、開展耕地提升項(xiàng)目的企業(yè)，給予優(yōu)惠的信貸政策和利率支持。通過金融手段引導(dǎo)社會資源向耕地保護(hù)與提升領(lǐng)域傾斜，營造良好的耕地保護(hù)氛圍。

    本報(bào)編輯部

（編輯 張博）