金融賦能確保把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好

    ■本報記者 田耿文 黃力輝

    近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會（以下簡稱“會議”）。會議強調(diào)，要認真開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項整治行動，全力提升工程質(zhì)量，守護好、建設(shè)好耕地這個命根子，為確保國家糧食安全和農(nóng)業(yè)強國建設(shè)打牢基礎(chǔ)。

    中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管院教授陳永福對《農(nóng)村金融時報》記者表示，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持力度并提升其工程質(zhì)量，是完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度的重要支撐和著力點，也是推動土地流轉(zhuǎn)和實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的重要“抓手”。

    建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田離不開資金保障，這就要求金融機構(gòu)不斷提升服務(wù)質(zhì)效。作為政策性銀行，農(nóng)發(fā)行積極落實“兩藏”戰(zhàn)略，聚焦耕地、種子兩個要害，加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)田水利建設(shè)等的信貸支持力度，自成立以來，累計投放農(nóng)地貸款9078億元、農(nóng)業(yè)科技貸款2388億元、種業(yè)貸款908億元、農(nóng)田水利貸款近200億元。

    探索運作模式加大支持力度

    金秋時節(jié)，在河南商水縣張莊鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，排列整齊的自走式節(jié)水灌溉機正張開“臂膀”為農(nóng)作物灌溉。

    河南省是我國產(chǎn)糧大省，周口是全國重要的糧、棉、油、肉、煙生產(chǎn)基地。農(nóng)發(fā)行周口市分行為商水縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升工程項目順利進行提供資金保障，授信5億元，期限15年。項目建設(shè)采用“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升+土地綜合治理”模式。該分行有關(guān)負責(zé)人介紹，將根據(jù)各縣市區(qū)資源稟賦情況，創(chuàng)新農(nóng)地信貸業(yè)務(wù)融資模式，探索推廣“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)＋收益返還”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)＋土地綜合整治”等項目運作模式。

    截至目前，農(nóng)發(fā)行河南省分行累計投放農(nóng)地類貸款183億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目29個，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田306萬畝，支持建設(shè)畝數(shù)和貸款金額分別占全省金融機構(gòu)的80%和90%以上。

    在素有“中國糧倉”美譽的黑龍江，農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行采取“省、市、縣”三級行依托“土地+”模式，因地制宜推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護工程，落地“農(nóng)地+林輔用地規(guī)模經(jīng)營”“農(nóng)地+農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”等一批可復(fù)制推廣，具有良好示范效應(yīng)的項目，并利用“農(nóng)地+資金供應(yīng)鏈”模式支持省屬重點企業(yè)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

    在雙鴨山市寶清縣，農(nóng)發(fā)行寶清縣支行信貸支持的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田內(nèi)，萬畝田疇滿眼碧綠，田間作物長勢喜人。寶清縣國有農(nóng)業(yè)用地運營中心負責(zé)人張厚新向記者介紹，寶清縣是黑龍江省產(chǎn)糧大縣，已連續(xù)17年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進縣”榮譽。截至今年8月末，寶清縣已累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田195.8萬畝，占永久基本農(nóng)田的77%。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全國已累計建成超10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建成各類田間灌排渠道1000多萬公里、小型農(nóng)田水利設(shè)施2700多萬處，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，實現(xiàn)大災(zāi)少減產(chǎn)、小災(zāi)能穩(wěn)產(chǎn)、無災(zāi)多增產(chǎn)，為全國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上提供重要支撐。

    全力以赴建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

    經(jīng)過多年發(fā)展，我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)日益成熟。但在實踐過程中，還存在一些高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施爛尾、項目質(zhì)量效益有待提升等問題。

    會議強調(diào)，要以解決問題為導(dǎo)向，通過開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項整治行動，采取“長牙齒”措施，推動解決各類存量問題，堅決遏制增量問題發(fā)生。

    陳永福表示，要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)真正搞好，一方面，要把規(guī)劃和資金投放及實施工程進度圖寫進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田臺賬，與落實糧食安全黨政同責(zé)要求掛鉤；另一方面，需組建由基層政府和各個行業(yè)組成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)委員會，進行事前申請和受理、事中和事后監(jiān)管監(jiān)督，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)真正成為促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的利民、富民、得民心的工程。

    當(dāng)前，我國正加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭修訂的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，力爭到2030年建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加上改造提升已建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，能夠穩(wěn)定保障1.2萬億斤以上糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，守住國家糧食安全底線。屆時，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將占耕地的60%以上，占永久基本農(nóng)田近80%。

    （本報記者王松對本文亦有貢獻）