■本報記者 田耿文 黃力輝
近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會(以下簡稱“會議”)。會議強調(diào),要認真開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項整治行動,全力提升工程質(zhì)量,守護好、建設(shè)好耕地這個命根子,為確保國家糧食安全和農(nóng)業(yè)強國建設(shè)打牢基礎(chǔ)。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管院教授陳永福對《農(nóng)村金融時報》記者表示,加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持力度并提升其工程質(zhì)量,是完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度的重要支撐和著力點,也是推動土地流轉(zhuǎn)和實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的重要“抓手”。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田離不開資金保障,這就要求金融機構(gòu)不斷提升服務(wù)質(zhì)效。作為政策性銀行,農(nóng)發(fā)行積極落實“兩藏”戰(zhàn)略,聚焦耕地、種子兩個要害,加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)田水利建設(shè)等的信貸支持力度,自成立以來,累計投放農(nóng)地貸款9078億元、農(nóng)業(yè)科技貸款2388億元、種業(yè)貸款908億元、農(nóng)田水利貸款近200億元。
探索運作模式加大支持力度
金秋時節(jié),在河南商水縣張莊鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū),排列整齊的自走式節(jié)水灌溉機正張開“臂膀”為農(nóng)作物灌溉。
河南省是我國產(chǎn)糧大省,周口是全國重要的糧、棉、油、肉、煙生產(chǎn)基地。農(nóng)發(fā)行周口市分行為商水縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升工程項目順利進行提供資金保障,授信5億元,期限15年。項目建設(shè)采用“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升+土地綜合治理”模式。該分行有關(guān)負責(zé)人介紹,將根據(jù)各縣市區(qū)資源稟賦情況,創(chuàng)新農(nóng)地信貸業(yè)務(wù)融資模式,探索推廣“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)+收益返還”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)+土地綜合整治”等項目運作模式。
截至目前,農(nóng)發(fā)行河南省分行累計投放農(nóng)地類貸款183億元,支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目29個,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田306萬畝,支持建設(shè)畝數(shù)和貸款金額分別占全省金融機構(gòu)的80%和90%以上。
在素有“中國糧倉”美譽的黑龍江,農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行采取“省、市、縣”三級行依托“土地+”模式,因地制宜推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護工程,落地“農(nóng)地+林輔用地規(guī)模經(jīng)營”“農(nóng)地+農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”等一批可復(fù)制推廣,具有良好示范效應(yīng)的項目,并利用“農(nóng)地+資金供應(yīng)鏈”模式支持省屬重點企業(yè)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
在雙鴨山市寶清縣,農(nóng)發(fā)行寶清縣支行信貸支持的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田內(nèi),萬畝田疇滿眼碧綠,田間作物長勢喜人。寶清縣國有農(nóng)業(yè)用地運營中心負責(zé)人張厚新向記者介紹,寶清縣是黑龍江省產(chǎn)糧大縣,已連續(xù)17年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進縣”榮譽。截至今年8月末,寶清縣已累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田195.8萬畝,占永久基本農(nóng)田的77%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示,截至去年底,全國已累計建成超10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,建成各類田間灌排渠道1000多萬公里、小型農(nóng)田水利設(shè)施2700多萬處,農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升,實現(xiàn)大災(zāi)少減產(chǎn)、小災(zāi)能穩(wěn)產(chǎn)、無災(zāi)多增產(chǎn),為全國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上提供重要支撐。
全力以赴建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
經(jīng)過多年發(fā)展,我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)日益成熟。但在實踐過程中,還存在一些高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施爛尾、項目質(zhì)量效益有待提升等問題。
會議強調(diào),要以解決問題為導(dǎo)向,通過開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項整治行動,采取“長牙齒”措施,推動解決各類存量問題,堅決遏制增量問題發(fā)生。
陳永福表示,要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)真正搞好,一方面,要把規(guī)劃和資金投放及實施工程進度圖寫進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田臺賬,與落實糧食安全黨政同責(zé)要求掛鉤;另一方面,需組建由基層政府和各個行業(yè)組成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)委員會,進行事前申請和受理、事中和事后監(jiān)管監(jiān)督,確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)真正成為促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的利民、富民、得民心的工程。
當(dāng)前,我國正加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭修訂的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》,力爭到2030年建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,加上改造提升已建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,能夠穩(wěn)定保障1.2萬億斤以上糧食產(chǎn)能,確保谷物基本自給、口糧絕對安全,守住國家糧食安全底線。屆時,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將占耕地的60%以上,占永久基本農(nóng)田近80%。
(本報記者王松對本文亦有貢獻)
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