央行：將繼續(xù)堅(jiān)持支持性的貨幣政策 著眼于總量、利率和結(jié)構(gòu)

    發(fā)稿人 孫金霞

    本報(bào)記者 楊怡明

    9月5日，國(guó)新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陸磊在發(fā)布會(huì)上表示，今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效，特別是強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，有力支持經(jīng)濟(jì)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。

    “人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持支持性的貨幣政策，加快落實(shí)好已出臺(tái)的政策舉措，更加有力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”陸磊表示，要著眼于總量、利率和結(jié)構(gòu)。在總量上，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)銀行增強(qiáng)貸款增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保持社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平的預(yù)期目標(biāo)相匹配。

    在利率上，發(fā)揮好近期政策利率和貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行的帶動(dòng)作用，以此推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。

    在結(jié)構(gòu)上，加大已有工具的實(shí)施力度，推動(dòng)新設(shè)立工具落地生效，主要是提高資金使用效率，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

    降準(zhǔn)還有一定空間

    對(duì)于業(yè)內(nèi)關(guān)注的下階段貨幣政策降息降準(zhǔn)的空間和必要性還有多大，中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾在發(fā)布會(huì)上予以回應(yīng)。

    鄒瀾表示，降準(zhǔn)降息等政策調(diào)整還需要觀察經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。其中，法定存款準(zhǔn)備金率是人民銀行供給長(zhǎng)期流動(dòng)性的一項(xiàng)工具，與之相比，7天逆回購(gòu)和中期借貸便利是對(duì)應(yīng)中短期流動(dòng)性波動(dòng)的工具，今年，人民銀行又增加了國(guó)債買賣工具，綜合運(yùn)用這些工具，目標(biāo)是保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。

    “年初降準(zhǔn)的政策效果還在持續(xù)顯現(xiàn)，目前金融機(jī)構(gòu)的平均法定存款準(zhǔn)備金率大約為7%，還有一定的空間。”鄒瀾表示，在利率方面，人民銀行持續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降，今年以來，1年期和5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率分別累計(jì)下降了0.1和0.35個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)了平均貸款利率持續(xù)下行。同時(shí)也要看到，受銀行存款向資管產(chǎn)品分流的速度、銀行凈息差收窄的幅度等因素影響，存貸款利率進(jìn)一步下行還面臨一定的約束。

    “人民銀行將密切觀察政策效果，根據(jù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的具體問題，合理把握貨幣政策調(diào)控的力度和節(jié)奏。”鄒瀾說。

    “政策取向+金融機(jī)構(gòu)服務(wù)”是發(fā)展普惠金融的兩大支柱

    普惠金融是中國(guó)特色金融服務(wù)體系的重要組成部分。陸磊表示，多年來，人民銀行多措并舉，大力支持普惠金融發(fā)展，支持民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，更好服務(wù)社會(huì)民生。

    截至今年7月末，普惠小微貸款余額達(dá)32.1萬億元，同比增長(zhǎng)17%；授信戶數(shù)達(dá)6239萬戶，已覆蓋超三分之一經(jīng)營(yíng)主體。支持鄉(xiāng)村全面振興方面，截至今年7月末，全國(guó)涉農(nóng)貸款余額50.47萬億元，同比增長(zhǎng)11.6%。服務(wù)社會(huì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域方面，截至今年二季度末，全國(guó)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額2933億元，助學(xué)貸款余額2085億元。

    “‘政策取向+金融機(jī)構(gòu)服務(wù)’是發(fā)展普惠金融的兩大支柱，一方面要有政策，另一方面還要有金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)，缺一不可。”陸磊表示，人民銀行將統(tǒng)籌好增量擴(kuò)面和商業(yè)可持續(xù)，加快構(gòu)建激勵(lì)相容的普惠金融發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

    在政策層面，政策設(shè)計(jì)突出發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)更多金融資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)公平和機(jī)會(huì)均等。健全管理制度和落地督導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好用足貨幣政策工具、債券融資支持工具等金融工具。

    在金融機(jī)構(gòu)層面，一是要發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)，加快健全敢貸愿貸能貸會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要堅(jiān)持科技賦能，通過科技賦能和數(shù)據(jù)引領(lǐng)，推動(dòng)金融科技和普惠金融深度融合，驅(qū)動(dòng)普惠金融發(fā)展方式和治理方式變革，進(jìn)一步提高普惠金融服務(wù)的便利度和可得性。

    聚焦初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)需求

    今年上半年，人民銀行為貫徹落實(shí)做好金融“五篇大文章”，專門設(shè)了相關(guān)部門，即信貸市場(chǎng)司。中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(zhǎng)彭立峰在發(fā)布會(huì)上表示，科技金融是第一篇大文章，重要性不言而喻。下一步，人民銀行將構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

    彭立峰提到，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合的思路。在點(diǎn)上，著力做好國(guó)家重大科技任務(wù)的融資服務(wù)，建立金融政策同科技產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同機(jī)制，豐富金融支持的政策工具和手段，健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的分散機(jī)制，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期性、低成本的融資支持。在面上，將做好科技型企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)，同時(shí)更加聚焦初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)的需求。

    引導(dǎo)更多金融資源流向綠色低碳領(lǐng)域

    推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面，陸磊表示，經(jīng)過前一個(gè)階段的工作，總結(jié)探索出了綠色金融發(fā)展的有效途徑，即“兩個(gè)立足、三個(gè)要素”。“兩個(gè)立足”是既要立足綠色新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，更要立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。“三個(gè)要素”是貨幣信貸政策要有力，金融市場(chǎng)工具要管用，部門協(xié)同要有效。

    談及下一步工作重點(diǎn)，陸磊表示，一是完善政策體系。要出臺(tái)綠色金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的一系列政策安排；研究擴(kuò)大碳減排支持工具的支持范圍，延長(zhǎng)政策期限，擴(kuò)大再貸款規(guī)模，為綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型提供更多低成本資金支持；將金融機(jī)構(gòu)支持綠色低碳的表現(xiàn)納入綠色金融考核評(píng)估范圍，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，以引導(dǎo)更多的金融資源流向綠色低碳領(lǐng)域。

    二是豐富金融市場(chǎng)工具。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色債券市場(chǎng)，強(qiáng)化綠色債券發(fā)行、存續(xù)期和第三方評(píng)估管理，特別要防范“漂綠”“洗綠”等問題。進(jìn)一步豐富綠債品種，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。

    三是加強(qiáng)部門協(xié)同。建立健全常態(tài)化信息共享機(jī)制，完善綠色金融政策保障體系，提高綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、一致性、權(quán)威性和可執(zhí)行性。

（編輯 汪世軍 喬川川）