整合中小銀行、將分理處升格為支行優(yōu)化區(qū)域金融布局的“加減法”

    ■本報記者 郝飛

    日前，國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠(yuǎn)企在國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上表示，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、金融總量和發(fā)展趨勢，以及金融需求變化等因素，優(yōu)化區(qū)域金融布局。

    受訪專家普遍認(rèn)為，可以通過整合中小銀行、將分理處升格為支行等多種方式優(yōu)化區(qū)域金融布局。

    減少機(jī)構(gòu)數(shù)量整合金融資源

    近年來，多地通過重組、吸收合并等方式組建地（州、市）級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。比如，今年8月12日，國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局發(fā)布相關(guān)批復(fù)，同意籌建新疆克州農(nóng)商銀行。

    2023年兩會期間，全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記鄭育峰曾對《農(nóng)村金融時報》記者表示，建議加快推動在新疆人口不足100萬、GDP不足1000億元的地（州、市）組建統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，通過合并重組，整合金融資源、增強(qiáng)金融實力、防范金融風(fēng)險。

    隨后，新疆各地開始有計劃地組建地（州、市）級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。

    據(jù)記者了解，克州農(nóng)商銀行由阿圖什市聯(lián)社、阿克陶縣聯(lián)社、阿合奇縣聯(lián)社、烏恰縣聯(lián)社4家農(nóng)合機(jī)構(gòu)以新設(shè)合并方式組建，資本凈額達(dá)9億元，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)75億元，合并組建后整體資本實力和抗風(fēng)險能力將得到大幅度提升，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力也將顯著增強(qiáng)。

    除克州農(nóng)商銀行外，阿克蘇塔里木農(nóng)商銀行作為新疆首家地級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，已于去年末揭牌開業(yè)。

    記者梳理相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地（州、市）級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行是在人口較少、GDP較低的地（州、市）組建。

    中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長靜山對《農(nóng)村金融時報》記者表示，在人口較少、GDP較低的地（州、市）組建統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行對優(yōu)化區(qū)域金融布局有如下促進(jìn)作用：一是有助于提升金融服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)，通過整合資源、減少重復(fù)建設(shè)和運營成本，增強(qiáng)農(nóng)商銀行的資本實力和抗風(fēng)險能力。二是能更有效地調(diào)配資金，支持當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級和民生項目，滿足多樣化的金融需求。三是有利于提高金融服務(wù)的覆蓋率和普惠性，特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以確保金融服務(wù)能夠觸達(dá)更多人群和企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

    除各地運用重組、吸收合并等方式組建地（州、市）級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行外，“村改支”也是一種較為常見的優(yōu)化區(qū)域金融布局方式。

    “村改支”‌是指村鎮(zhèn)銀行被主發(fā)起行吸收合并，改建為主發(fā)起行的支行，以深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶的服務(wù)，并促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升金融服務(wù)水平。

    與組建地（州、市）級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行有一定相似之外，“村改支”后金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量有所減少，但總體實力得到提升。今年以來，已有超40家村鎮(zhèn)銀行獲批“村改支”。

    浙大城市學(xué)院文化創(chuàng)意研究所秘書長林先平認(rèn)為，減少中小銀行的數(shù)量可以起到優(yōu)化區(qū)域金融布局的作用。通過重組、吸收合并中小銀行以及“村改支”可以形成更多有規(guī)模效應(yīng)的銀行，提高銀行的經(jīng)營管理水平和風(fēng)險抵御能力。

    增加金融供給服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

    雖然各地優(yōu)化區(qū)域金融布局主要采用減量增效的方式，但也有地方通過增加中小銀行數(shù)量，以提升區(qū)域金融供給。比如，隨著浙江省溫州市行政區(qū)劃調(diào)整，蒼南農(nóng)商銀行分立為蒼南農(nóng)商銀行和龍港農(nóng)商銀行。分立出來后的龍港農(nóng)商銀行積極貫徹落實金融監(jiān)管政策，打造多元化信貸產(chǎn)品，加快科創(chuàng)指數(shù)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等貸款投放，為小微企業(yè)提供信貸支持。

    通過一系列深耕基層的措施，該行綜合實力不斷增加。今年8月16日國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布相關(guān)批復(fù)，同意龍港農(nóng)商銀行注冊資本由3.31億元增加至3.48億元。

    “分立出來的新機(jī)構(gòu)具有獨立法人資格，再加上更了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和客戶，可以更高效地為客戶做好金融服務(wù)，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”薩摩耶云科技集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊認(rèn)為。

    除此之外，近年來，各地中小銀行還通過增加網(wǎng)點數(shù)量或者將分理處升格為支行的方式優(yōu)化區(qū)域金融供應(yīng)。比如，今年8月23日，國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布相關(guān)批復(fù)，同意涼山農(nóng)商銀行新城分理處升格為涼山農(nóng)商銀行新城支行。

    今年以來，國家金融監(jiān)督管理總局已發(fā)布超200條同意相關(guān)銀行分理處升格為支行的批復(fù)。

    上海市長三角科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員孫文華認(rèn)為，銀行分理處受業(yè)務(wù)權(quán)限等限制，業(yè)務(wù)范圍狹窄、服務(wù)客戶能力偏弱、專業(yè)度不高，不能全面滿足客戶的金融需求。分理處升格為支行后業(yè)務(wù)權(quán)限更大，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的效果更好，體現(xiàn)了銀行深耕基層的決心，也促進(jìn)了銀行實現(xiàn)扁平化管理，更有利于貼近農(nóng)村基層。

（編輯 張博）