金融護(hù)航高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)筑牢糧食安全“壓艙石”

    ■本報(bào)記者 郝飛

    入夏以來，我國(guó)部分地區(qū)遭受嚴(yán)重暴雨洪澇等災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大挑戰(zhàn)。

    和普通農(nóng)田相比，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通過土地整治、水利建設(shè)、電力設(shè)施等措施，具有較高生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，是提升糧食產(chǎn)量和質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。近年來，我國(guó)多地積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)糧食豐產(chǎn)豐收。在這個(gè)過程中，銀行業(yè)加大信貸支持力度，延伸服務(wù)鏈條，引金融活水灌溉廣袤良田。

    穩(wěn)步推進(jìn)

    高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

    經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造后，河南省安陽市安陽縣瓦店鄉(xiāng)的種糧大戶切身感受到了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的優(yōu)勢(shì)。去年夏收前，當(dāng)?shù)卦庥隽私陙砗币姷臓€場(chǎng)雨。瓦店鄉(xiāng)建設(shè)的萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田灌、排水的智能控制，最終當(dāng)?shù)禺€均小麥產(chǎn)量達(dá)1191斤。雖然有一些損失，但小麥的收獲情況仍遠(yuǎn)高于預(yù)期。

    建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措。近年來，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》顯示，到2030年建成12億畝，并改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8億畝，以此穩(wěn)定保障1.2萬億斤以上糧食產(chǎn)能。

    高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)具有資金需求量大、使用周期長(zhǎng)、投資見效慢等特點(diǎn)。為此，各銀行通過多種方式全力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

    在江蘇，農(nóng)發(fā)行江蘇省分行緊扣“十四五”時(shí)期江蘇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，加大對(duì)提升改造和高效節(jié)水灌溉等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田領(lǐng)域的信貸支持力度，打造“噸糧田”，投放78億元支持江蘇省26個(gè)縣提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田82萬畝。

    在山東，東平農(nóng)商銀行加大對(duì)轄內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的走訪調(diào)研、跟蹤服務(wù)，大力推廣“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”等支農(nóng)信貸產(chǎn)品，降低融資門檻，滿足不同經(jīng)營(yíng)主體多樣化金融需求，賦能糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

    中國(guó)城市發(fā)展研究院·農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁帥對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示，銀行可以從以下幾方面有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：一是提前介入項(xiàng)目前期工作，參與相關(guān)規(guī)劃、方案和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編寫，編制配套投融資規(guī)劃，協(xié)助整合資源要素，做好項(xiàng)目謀劃，制定整體融資支持或綜合金融服務(wù)方案。二是在符合國(guó)家法規(guī)和信貸政策前提下，優(yōu)先安排信貸資金，提供更多長(zhǎng)周期、更低成本的貸款。三是將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入重大項(xiàng)目庫(kù)，在準(zhǔn)入流程、業(yè)務(wù)授權(quán)、專項(xiàng)資源、限額管理等方面給予差異化政策，提高評(píng)估和審批效率。

    中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)柏文喜認(rèn)為，銀行應(yīng)根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)周期、農(nóng)田種植綜合收益等情況合理確定貸款期限，并提供靈活的擔(dān)保方式。同時(shí)，積極探索“農(nóng)地+”模式，如“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+種業(yè)基地”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+綜合整治”等，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

    為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    提供資金支持

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，我國(guó)已建成各類田間灌排渠道1000多萬公里、小型農(nóng)田水利設(shè)施2700多萬處，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力有了明顯提升，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)少減產(chǎn)、小災(zāi)能穩(wěn)產(chǎn)、無災(zāi)多增產(chǎn)。

    雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得一定成績(jī)，但也面臨現(xiàn)代設(shè)施裝備應(yīng)用不足、科技支撐能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯、發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不高等問題。

    由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府財(cái)政資金為主，一般情況下很難產(chǎn)生直接收益，因此各地的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修狀況參差不齊。為改變這一現(xiàn)狀，各地除積極爭(zhēng)取財(cái)政資金外，還引入銀行信貸資金，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    在山西，農(nóng)業(yè)銀行山西省分行圍繞“十四五”全省水利工作部署，將支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要抓手和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、信貸資金優(yōu)勢(shì)和集團(tuán)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)延伸服務(wù)鏈條，不斷加大政策、制度和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，強(qiáng)化水利領(lǐng)域金融服務(wù)。該分行還聚焦水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大商業(yè)性金融支持力度；積極支持山西省水網(wǎng)建設(shè)、流域防洪工程體系、農(nóng)村供水工程、灌區(qū)建設(shè)改造、水生態(tài)保護(hù)治理、智慧水利建設(shè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，加大信貸支持力度和融資模式創(chuàng)新。

    中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)供應(yīng)鏈金融委員會(huì)主任、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤認(rèn)為，銀行應(yīng)從以下幾方面為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持：一是積極對(duì)接各地重大項(xiàng)目，運(yùn)用政策性、‌開發(fā)性金融工具等，全力支持各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。二是拓展鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，‌優(yōu)先保障縣域及農(nóng)村地區(qū)金融供給，‌全面助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。三是配合地方政府成立專門的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，以股權(quán)投資等方式投入項(xiàng)目，補(bǔ)充資金缺口。四是根據(jù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)和需求，開發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，如針對(duì)大型水利設(shè)施建設(shè)，可以采用銀團(tuán)貸款等方式。