央行：持續(xù)提升支付服務便利度和普惠水平

    ■本報記者 楊怡明

    近日，中國人民銀行舉行“推動支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”媒體吹風會。中國人民銀行辦公廳副主任李克歆在發(fā)布會上表示，近年來，中國人民銀行深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續(xù)推動支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在不斷完善法治建設的同時，始終踐行“支付為民”理念，持續(xù)提升支付服務便利度和普惠水平，著力優(yōu)化老年人、外籍來華人員等群體的支付服務。

    支付便利化工作取得積極成效

    2023年12月，國務院公布《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》），強化了支付機構事前事中事后、全鏈條全領域監(jiān)管，建立了非銀行支付領域基礎性、綱領性的制度框架。為落實《條例》，中國人民銀行在廣泛調(diào)研和深入論證基礎上，起草并于近日發(fā)布了《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例實施細則》。

    中國人民銀行支付結(jié)算司司長嚴芳在發(fā)布會上表示，《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例實施細則》作為《條例》配套的部門規(guī)章，進一步細化和明確了行政許可要求、新舊業(yè)務銜接方式、過渡期安排等內(nèi)容，確?！稐l例》可落地、可操作、可實施。

    今年3月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的意見》，對支付便利工作提出了明確而全面的要求。

    嚴芳表示，中國人民銀行將優(yōu)化支付服務工作作為重點工作狠抓落實，堅持問題導向，聚焦堵點難點，強化工作協(xié)同。在各方的大力支持下，經(jīng)過5個月的努力，支付便利化工作取得了積極的成效。目前，外籍來華人員、老年人等群體可以靈活地選擇銀行卡、現(xiàn)金、移動支付等多樣化的方式，在各類場景進行支付，支付的便利性明顯提升。

    一是境外銀行卡刷卡支付更加便利。中國人民銀行會同相關行業(yè)主管部門，結(jié)合來華人員動線軌跡，劃定商圈、景區(qū)、機場、酒店等重點場所、重點商戶，加快推進境外銀行卡受理改造。目前，重點商戶的外卡受理覆蓋率大幅提高，受理環(huán)境顯著改善。

    二是移動支付接受度大幅提升。中國人民銀行指導支付機構在做好風險防控的基礎上，擴大了“外卡內(nèi)綁”和“外包內(nèi)用”的業(yè)務范圍，優(yōu)化業(yè)務流程，大幅提升交易限額，開展用戶分層認證試點，改善使用體驗。

    三是外幣兌換需求得到有效保障，現(xiàn)金使用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2024年上半年，我國現(xiàn)金投放同比增長6%，其中20元以下零鈔投放增長30%，現(xiàn)金兜底作用明顯提升。

    四是境外來華人員開戶更加便捷。中國人民銀行組織各個銀行推行簡易開戶政策，完善多語言的開戶服務，外籍來華人員持護照等有效證件就可以便捷地開立境內(nèi)銀行賬戶，流程大幅縮短，體驗明顯提升。

    嚴芳表示，下一步，中國人民銀行將進一步發(fā)揮立體化工作格局的作用，提升工作的精準性、科學性和可持續(xù)性，不斷完善多層次、多元化的支付服務體系，以支付小切口推動服務大提升，便利外籍來華人員和老年人等群體支付，提高支付服務水平。

    不斷優(yōu)化改善現(xiàn)金使用環(huán)境

    發(fā)布會上，中國人民銀行貨幣金銀局副局長張萌介紹了優(yōu)化現(xiàn)金支付服務的相關內(nèi)容。張萌表示，中國人民銀行不斷優(yōu)化改善現(xiàn)金使用環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)金兜底作用，為公眾提供更加普惠、便捷、可靠的現(xiàn)金服務。具體來看：

    在凝聚支持現(xiàn)金支付的共識方面，強化宣傳引導，圍繞維護人民幣法定地位，保護公眾支付選擇權的主題開展多種形式的宣傳。

    在充分保障公眾用現(xiàn)需求方面，加強對現(xiàn)金運行趨勢和現(xiàn)金使用規(guī)律的研究，著力完善人民幣生產(chǎn)供應體系，科學制定人民幣產(chǎn)品印制計劃，加大小面額人民幣生產(chǎn)和投放力度。2024年上半年投放20元及以下面額現(xiàn)金809億元，同比增長30%。

    在系統(tǒng)提升現(xiàn)金服務水平方面，督促銀行業(yè)金融機構保持現(xiàn)金服務窗口、自助現(xiàn)金機具處于合理規(guī)模。做好網(wǎng)點現(xiàn)金提取工作，提供必要的適老化設施，結(jié)合老年人群體存取現(xiàn)金的特點，提前做好服務安排。

    在著力維護現(xiàn)金流通秩序方面，截至2024年6月底，累計排查經(jīng)營主體2362.7萬個，暗訪經(jīng)營主體22萬個，發(fā)現(xiàn)問題698個并組織解決。對摸排中發(fā)現(xiàn)并確認的拒收現(xiàn)金的行為，依法嚴肅查處，強化震懾作用。

    加快彌合老年人支付“數(shù)字鴻溝”

    嚴芳表示，中國人民銀行圍繞銀行網(wǎng)點服務、現(xiàn)金服務、移動支付、適老支付場景、宣傳教育等方面綜合施策，加快彌合老年人支付“數(shù)字鴻溝”。

    銀行網(wǎng)點支付服務持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)推進銀行網(wǎng)點提升適老服務，通過建立老年人“綠色通道”、設立老年人愛心服務專區(qū)、布放支持存折的輔助設備等措施，便利老年人辦理各項支付業(yè)務。目前，全國銀行網(wǎng)點適老化的改造率超過99%。

    現(xiàn)金使用環(huán)境不斷完善。持續(xù)優(yōu)化ATM取現(xiàn)服務，鼓勵銀行因地制宜，增加ATM小額零鈔取現(xiàn)功能。采取“零錢包”等方式加大現(xiàn)金特別是零鈔供應。持續(xù)整治拒收人民幣現(xiàn)金違法行為，更好地滿足老年人的現(xiàn)金使用需求。

    移動支付服務更有溫度。主要銀行、支付機構已開展移動支付APP適老化升級。例如，增加放大字體、語音播放、專線客服等功能，打通老年人“不會用”“找不到”“看不清”等移動支付使用的堵點問題。

    特色化支付服務不斷提升。鼓勵支付服務主體聚焦老年人需求，拓展特色化支付服務，不斷提升老年群體支付體驗感。

    支付適老化宣傳持續(xù)強化。綜合運用多種宣傳渠道，深入社區(qū)、養(yǎng)老院、老年大學等老年人聚集地，有針對性地宣傳移動支付等相關知識，普及反電信網(wǎng)絡詐騙等金融安全知識，不斷增強老年群體使用支付服務的安全感。

    “下一步，中國人民銀行將繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷深化支付適老化服務，持續(xù)提升支付服務的包容性和便利性，助力做好養(yǎng)老金融大文章。”嚴芳說。

（編輯 張博）