全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)——訪全國(guó)人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記鄭育峰

    ■本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 楊怡明

    2023年11月1日，中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌儀式在烏魯木齊市舉行，標(biāo)志著新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。

    隨著新疆政策、資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)日益凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，為各類市場(chǎng)主體發(fā)展壯大提供了廣闊天地。作為當(dāng)?shù)胤?wù)“三農(nóng)”的金融主力軍，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱“新疆農(nóng)村信用社”）在支持新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域做了哪些工作，下階段又將如何繼續(xù)做好農(nóng)村金融服務(wù)？

    今年全國(guó)兩會(huì)期間，《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者就相關(guān)問(wèn)題與全國(guó)人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記鄭育峰進(jìn)行了訪談。

    記者：作為全國(guó)人大代表，您今年帶來(lái)了哪些建議？

    鄭育峰：今年我提交3個(gè)建議，包括支持地方銀行開展跨境金融服務(wù)助力新疆自貿(mào)區(qū)發(fā)展、助推新疆棉副產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展和將新疆納入全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)。

    自新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)，新增經(jīng)營(yíng)主體近4000家。為深化與周邊國(guó)家金融合作、拓展跨境金融業(yè)務(wù)，助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)“走出去”，推動(dòng)中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，建議金融監(jiān)管部門支持省級(jí)地方銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)與毗鄰國(guó)家開展貿(mào)易、投資等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供金融服務(wù)。一是為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供跨境投資、融資等服務(wù)；鼓勵(lì)探索優(yōu)化綠色金融服務(wù)機(jī)制，為區(qū)內(nèi)綠色建筑、綠色交通、可再生能源和清潔能源以及節(jié)能節(jié)水環(huán)保項(xiàng)目融資。二是為區(qū)內(nèi)“走出去”企業(yè)以其境外資產(chǎn)和股權(quán)等權(quán)益為抵押提供貸款，為區(qū)內(nèi)“走出去”項(xiàng)目投資者提供套期保值工具，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)等。

    棉花產(chǎn)業(yè)是新疆特色產(chǎn)業(yè)。建議對(duì)低溫脫酚棉籽蛋白深加工，在技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)推廣、貸款貼息等方面給予專項(xiàng)資金支持；將棉籽糖和棉酚精深加工納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄，提高棉籽綜合利用率，開發(fā)更多高附加值產(chǎn)品。

    糧食安全是國(guó)家安全的重要基石，新疆在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有得天獨(dú)厚的資源稟賦。建議將新疆納入全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，享受糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面政策，支持新疆糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。

    記者：請(qǐng)您結(jié)合新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群豐富的特點(diǎn)，具體談?wù)勑陆r(nóng)村信用社在助力鄉(xiāng)村振興方面做了哪些工作？

    鄭育峰：新疆農(nóng)村信用社始終把服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為主責(zé)主業(yè)，持續(xù)加大金融供給，創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，全面助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

    一是加強(qiáng)部署，壓實(shí)鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任。研究制定新疆農(nóng)村信用社2023年金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興八個(gè)方面、24項(xiàng)工作要點(diǎn)，明確全年目標(biāo)和責(zé)任部門，不斷強(qiáng)化內(nèi)部考核管理，切實(shí)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。

    二是聚焦重點(diǎn)，持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)。全力保障春耕備耕金融服務(wù)，充分運(yùn)用農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)貸款需求季節(jié)波動(dòng)的個(gè)性化特點(diǎn)，緊抓農(nóng)時(shí)投放貸款。截至2023年末，新疆農(nóng)村信用社涉農(nóng)貸款合計(jì)2511.06億元，較2023年初增加180.58億元，增幅7.75%。全力聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，認(rèn)真開展走訪營(yíng)銷活動(dòng)，去年全年開立村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶5872個(gè)，占全疆的66.41%；通過(guò)“活畜抵押或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押+保證擔(dān)保”、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、保單等抵質(zhì)押方式，增加對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持。截至2023年末，新疆農(nóng)村信用社新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款建檔、評(píng)級(jí)、授信實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”覆蓋率目標(biāo)，貸款合計(jì)449.47億元。

    三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，保持過(guò)渡期政策總體穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)防止返貧和幫扶制度機(jī)制，扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸，2023年共發(fā)放脫貧人口小額信貸12.94萬(wàn)戶、46.13億元。

    四是強(qiáng)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新。去年以來(lái)，新疆農(nóng)村信用社創(chuàng)新推出“特色林果貸”“香梨貸”“核桃貸”“金胡楊·惠農(nóng)貸”等信貸產(chǎn)品406個(gè)。同時(shí)，成立數(shù)字普惠發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加快普惠信貸產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)，上線“富民e貸”等普惠貸款系列線上產(chǎn)品，貸款合計(jì)50.35億元。持續(xù)優(yōu)化“農(nóng)貸通”產(chǎn)品，截至2023年末，“農(nóng)貸通”貸款余額419.62億元，較年初增加51.62億元，增幅14.02%。

    記者：作為服務(wù)“三農(nóng)”金融主力軍，下階段，新疆農(nóng)村信用社如何做好農(nóng)村金融服務(wù)工作？

    鄭育峰：新疆農(nóng)村信用社將立足服務(wù)本地、服務(wù)縣域、服務(wù)社區(qū)開展特色化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)為農(nóng)牧民、涉農(nóng)客戶、小微客戶提供金融及非金融服務(wù)，持續(xù)加大涉農(nóng)及小微領(lǐng)域信貸投放，完善農(nóng)村及社區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化金融服務(wù)機(jī)制，在農(nóng)民富裕、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效中放大地方銀行的“金融牽引器”功能。

    一是助力農(nóng)民富裕，構(gòu)建鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果新模式。加大農(nóng)村小額信用貸款投放，為農(nóng)戶春耕備耕、秋季二次投放提供“備用金”。在脫貧人口小額信貸政策過(guò)渡期內(nèi)，持續(xù)加大對(duì)脫貧人口、易返貧致貧人口和有勞動(dòng)能力的低收入人口的信貸投放。推出適配產(chǎn)品保障新市民創(chuàng)業(yè)、住房、教育、養(yǎng)老金融需求，提供優(yōu)惠貸款利率、靈活設(shè)置還款方式以降低融資成本，不斷提升支農(nóng)支小服務(wù)的深度、廣度和溫度。

    二是助力產(chǎn)業(yè)興旺，對(duì)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)大坐標(biāo)彰顯“農(nóng)信”新價(jià)值。按照“鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)先行”的理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)金融供給。落實(shí)“區(qū)內(nèi)結(jié)余，供給國(guó)家”糧食方針，大力支持與自身支農(nóng)支小定位相匹配的糧油、棉花紡織服裝、有機(jī)果蔬、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。提升全疆“三盆地一河谷”糧食種植主產(chǎn)區(qū)，天山北坡奶業(yè)、南疆特禽、北疆綠色有機(jī)牛羊肉、馬產(chǎn)業(yè)，巴州、阿克蘇、喀什、塔城地區(qū)優(yōu)勢(shì)棉花區(qū)信貸資金供給，助力庫(kù)爾勒香梨、伊犁馬、兵團(tuán)棉花等產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，支持南疆幫扶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。創(chuàng)新訂單、倉(cāng)單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”、上下游企業(yè)和農(nóng)戶有效帶動(dòng)的農(nóng)副產(chǎn)品貸款格局。持續(xù)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶開立及后續(xù)金融服務(wù)，從村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目入手，積極參與、共同孵化，放大金融帶動(dòng)農(nóng)民增收致富效應(yīng)。

    三是助力生態(tài)宜居，提供城鄉(xiāng)融合場(chǎng)景化發(fā)展新動(dòng)能。全力支持全疆190個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游。全面支持旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)建設(shè)、旅游酒店建設(shè)、旅游消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)商。搭建數(shù)字化金融場(chǎng)景，支持旅游業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)家樂(lè)、民俗農(nóng)莊、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等知名休閑旅游示范業(yè)主。以供應(yīng)鏈形式，支持“小微企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“經(jīng)營(yíng)公司+景點(diǎn)+農(nóng)戶（商戶）”等產(chǎn)業(yè)模式。

    四是助力社會(huì)數(shù)字化，打造數(shù)字普惠產(chǎn)品新體系。依托大數(shù)據(jù)和模型，升級(jí)普惠金融服務(wù)，對(duì)個(gè)人、小微企業(yè)、供應(yīng)鏈融資等可標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的信貸業(yè)務(wù)實(shí)施線上自動(dòng)化操作。一方面，完善全客群數(shù)字普惠信貸產(chǎn)品體系建設(shè)，今年以“興農(nóng)e貸”產(chǎn)品為開端，逐步形成“信用+抵（質(zhì)）押”“通用型產(chǎn)品+細(xì)分行業(yè)+細(xì)分場(chǎng)景”“信用分層+梯度延伸”的線上產(chǎn)品體系。另一方面，構(gòu)建數(shù)智化普惠信貸產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新市民等重點(diǎn)客群的精準(zhǔn)定位和服務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)。針對(duì)棉花、玉米、紅棗等新疆特色產(chǎn)業(yè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)，推出接地氣、能落地的特色線上產(chǎn)品。以“小微e貸”產(chǎn)品為切入點(diǎn)，做好500萬(wàn)元以下小微企業(yè)線上貸款，多舉措提升數(shù)字普惠信貸產(chǎn)品服務(wù)水平。