支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 政策性銀行在行動(dòng)

    ■本報(bào)記者 李美麗

    新年伊始，廣西壯族自治區(qū)貴港市港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)良塘村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場，機(jī)器轟鳴聲不斷，田地整齊、渠道相通、道路相連的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景象即將呈現(xiàn)在眼前。

    據(jù)記者了解，2023年9月份，港南區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目作為廣西首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)融資項(xiàng)目，國家開發(fā)銀行廣西分行對(duì)該項(xiàng)目提供貸款支持，預(yù)計(jì)可將綜合農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)自0.53提高至0.71，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)水稻種植畝均增產(chǎn)50公斤，農(nóng)田耕地質(zhì)量等級(jí)也將明顯提高，同時(shí)圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉、稻田產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及農(nóng)業(yè)倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，以“協(xié)同發(fā)展”推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展雙贏。

    建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，一頭連著糧食安全，一頭連著農(nóng)民增收，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。

    近年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)等，持續(xù)加大政策性金融資金投入，積極探索投融資模式創(chuàng)新，加快把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為全面夯實(shí)糧食安全根基提供有力支撐。

    2023年3月份，農(nóng)發(fā)行與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同召開利用政策性金融資金加快農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升工作視頻會(huì)，對(duì)下一步雙方合力推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升工作進(jìn)行部署。

    此后，農(nóng)發(fā)行緊跟國家政策導(dǎo)向，全力落實(shí)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同召開的利用政策性金融資金加快農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升工作視頻會(huì)議的精神，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持范圍覆蓋全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。其中，農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古分行率先支持河套灌區(qū)8萬畝整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，審批貸款3.65億元。

    河套灌區(qū)地處內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市，位于黃河“幾字彎”頂部、黃河內(nèi)蒙古段左岸。據(jù)農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為提升河套地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定性，保護(hù)區(qū)域內(nèi)生物多樣性，該分行于2020年審批8億元貸款支持巴彥淖爾市耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)，又于2022年投放水利流動(dòng)資金貸款2.5億元，支持“十四五”河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。

    “巴彥淖爾市耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目通過植樹造林、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)耕地、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方式將鹽堿地改良為耕地，可新增河套平原耕地指標(biāo)19.6萬畝。”上述負(fù)責(zé)人介紹。

    2023年，巴彥淖爾市河套灌區(qū)成功入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)名單，全市開始大力實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

    在此背景下，農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古分行又審批貸款3.65億元，支持巴彥淖爾8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目落地，通過“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)+產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營”模式，實(shí)現(xiàn)耕地提質(zhì)增效和規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)提升地區(qū)糧食產(chǎn)量，保障區(qū)域糧食安全。

    “針對(duì)耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等項(xiàng)目投資回報(bào)低、周期長、擔(dān)保資源不足的特點(diǎn)，我們出臺(tái)打造‘農(nóng)地銀行’特色品牌、推動(dòng)農(nóng)地業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、黑土地保護(hù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等專項(xiàng)意見，不斷優(yōu)化信貸政策，配套授權(quán)、利率、期限等差異化信貸優(yōu)惠政策，努力提升信貸政策匹配度。”談及在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面的支持措施，農(nóng)發(fā)行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

    上述負(fù)責(zé)人介紹，在服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)發(fā)行積極探索“農(nóng)地+”模式創(chuàng)新，因地制宜推出“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+種業(yè)基地”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+綜合整治”等模式，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等耕地保護(hù)與提升為核心，帶動(dòng)規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深耕細(xì)作，打造良田，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

    2023年以來，農(nóng)發(fā)行已投放支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)地提質(zhì)增效領(lǐng)域的農(nóng)地貸款超過2700億元，助力把耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。

    為把服務(wù)“藏糧于地、藏糧于技”落到實(shí)處，國家開發(fā)銀行也在積極作為。

    江西省撫州市南豐縣東坪鄉(xiāng)下堡村水渠項(xiàng)目現(xiàn)場，工人正在忙著進(jìn)行支砌模板、拌漿、砌筑邊墻作業(yè)。該農(nóng)田灌溉水渠將有效打通灌區(qū)渠系“最后一公里”，惠及周邊100余戶村民，灌溉面積達(dá)200余畝。下堡村水渠只是開發(fā)性金融支持撫州模式的一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

    國家開發(fā)銀行設(shè)立農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)貸款，為農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域提供長期穩(wěn)定的金融服務(wù)，支持保障糧食安全。其中，2023年，國家開發(fā)銀行江西分行創(chuàng)新探索“農(nóng)田+水利”建設(shè)“打捆打包”模式，發(fā)放貸款3億元支持撫州市開展農(nóng)田水利建設(shè)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等各類農(nóng)田約14萬畝，助推當(dāng)?shù)剞r(nóng)田質(zhì)效提升和產(chǎn)能升級(jí)。

    我國鹽堿地多，部分地區(qū)耕地鹽堿化趨勢加劇，開展鹽堿地綜合改造利用意義重大。對(duì)現(xiàn)有大面積鹽堿耕地進(jìn)行改造提升，可以有效挖掘單產(chǎn)潛力。

    “我們積極為土壤侵蝕治理、洗鹽排鹽等工程提供貸款支持，將符合條件的鹽堿地等耕地后備資源適度有序開發(fā)為耕地，助力‘沉睡’的鹽堿地變身‘大糧倉’。”國家開發(fā)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

    山東省壽光市壽羊口鎮(zhèn)西北部，受海水入侵等因素影響，地下淡水資源匱乏、土地鹽堿化較重，“廣種薄收”制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國家開發(fā)銀行山東分行融資支持的鹽堿地改造提升項(xiàng)目，將對(duì)當(dāng)?shù)仉p王城生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心及周邊5萬畝農(nóng)田進(jìn)行平整和土壤改良，鋪設(shè)高效自動(dòng)化節(jié)水灌溉系統(tǒng)。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)提升改造機(jī)耕道路79.8萬平方米、排水渠19.95萬米、泵站11座、變壓器42套、機(jī)井125眼，可有效提高土地利用率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好的基本農(nóng)田。

    國家開發(fā)銀行鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2023年，該行將支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為助力普惠金融、服務(wù)“三農(nóng)”的重要工作，全年已發(fā)放貸款76億元，重點(diǎn)支持四川、湖南、廣西、江蘇、新疆、貴州、遼寧等省份高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和改造提升。

    上述負(fù)責(zé)人表示，下一步，國家開發(fā)銀行將繼續(xù)聚焦農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，用好農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)貸款，優(yōu)化資源配置、加大投放力度，為支持加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù)。