支持國家糧食安全銀行應(yīng)發(fā)揮更大作用

    ■郝飛

    日前，第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過《中華人民共和國糧食安全保障法》。這是繼2021年《糧食流通管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái)后糧食安全領(lǐng)域又一項(xiàng)重大立法，為保障國家糧食安全提供了有力法治保障。

    2023年我國糧食總產(chǎn)量達(dá)13908.2億斤，比2022年增加177.6億斤，增長1.3%，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

    進(jìn)一步提高糧食安全需要嚴(yán)格實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，在耕地?cái)?shù)量上嚴(yán)格執(zhí)行約束性指標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)黑土地保護(hù)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，不斷提高土地產(chǎn)出率，增加單產(chǎn)、確?？偖a(chǎn)。

    國家糧食安全涉及耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)備、糧食流通、糧食加工等多項(xiàng)工作。這些工作既需要以法律為后盾，同時(shí)也需要大量資金，其中銀行業(yè)的各類信貸資金是必不可少的一部分。

    耕地保護(hù)以及與其相關(guān)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)均是投資回報(bào)低、建設(shè)周期長的項(xiàng)目。我國政策性、開發(fā)性銀行主要通過發(fā)行債券募集長期資金，并且遵從保本微利的原則。政策性、開發(fā)性銀行應(yīng)為耕地保護(hù)以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目貸款開通綠色通道，優(yōu)先安排和滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目信貸需求，提供低成本、長期穩(wěn)定的資金支持。同時(shí)實(shí)行差別化信貸政策，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入條件、擔(dān)保方式、貸款期限等環(huán)節(jié)，為耕地保護(hù)以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供科學(xué)高效的金融服務(wù)。

    目前，在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)，參與主體主要是家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。這些參與主體中有很多是靠土地流轉(zhuǎn)和租賃的方式進(jìn)行糧食生產(chǎn)。通常情況下，土地流轉(zhuǎn)和租賃采用中長期合同，加上種子、化肥、播種機(jī)、收割機(jī)、除草機(jī)等糧食生產(chǎn)必要的物資采購或租賃都需要大量資金。因此，銀行應(yīng)為糧食生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供高效、便捷的融資支持。

    糧食儲(chǔ)備環(huán)節(jié)同樣需要信貸資金支持，糧食產(chǎn)量越高，越需要提高儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)。今年1月8日召開的全國糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議透露，2023年全年糧食收購量保持在4億噸以上。這對(duì)我國糧食存儲(chǔ)提出了更高的要求。糧食儲(chǔ)備除了要以高標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)糧庫外，還需要遵循分散化原則。因此，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)地方儲(chǔ)備企業(yè)的支持力度，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)倉庫，保障各地糧食穩(wěn)定供應(yīng)。

    同時(shí)，銀行應(yīng)全面提升糧食流通和加工環(huán)節(jié)的金融服務(wù)水平，提高糧食收購資金兌付效率，積極保障糧食企業(yè)市場化收購資金需求。在“三夏”“三秋”等重要時(shí)節(jié)，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提前對(duì)接各類主體金融需求，備好資金、設(shè)備，開通綠色通道，主動(dòng)上門服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化特色信貸產(chǎn)品和服務(wù)政策。