央行明確2024年重點(diǎn)工作引導(dǎo)資金更多流向民營(yíng)小微、鄉(xiāng)村振興等薄弱環(huán)節(jié)

    ■本報(bào)記者 楊怡明

    近日，2024年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議召開，會(huì)議深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神，總結(jié)2023年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2024年工作。

    會(huì)議指出，2023年，中國(guó)人民銀行適時(shí)強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化金融改革，不斷擴(kuò)大金融開放，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。

    展望未來，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。

    持續(xù)做好

    鄉(xiāng)村全面振興金融服務(wù)工作

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2023年，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力。

    去年，人民銀行兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，保持流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)貨幣信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)。兩次下調(diào)政策利率，帶動(dòng)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率等市場(chǎng)利率下行，引導(dǎo)商業(yè)銀行有序降低存量首套房貸利率。強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持，引導(dǎo)資金更多流向民營(yíng)小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等薄弱環(huán)節(jié)，積極支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

    談及2024年重點(diǎn)工作，央行表示，“穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效”“聚焦‘五篇大文章’支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)”。

    在支農(nóng)支小方面，央行明確，繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具服務(wù)普惠金融長(zhǎng)效機(jī)制作用。持續(xù)做好鄉(xiāng)村全面振興金融服務(wù)工作。

    下階段，如何進(jìn)一步推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展？

    民生銀行首經(jīng)團(tuán)隊(duì)表示，普惠金融聚焦重點(diǎn)場(chǎng)景的融合發(fā)展，要在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、普惠養(yǎng)老、綠色普惠領(lǐng)域，加大對(duì)小微企業(yè)、涉農(nóng)主體等金融支持，助力共同富裕。

    鄉(xiāng)村振興方面，民生銀行首經(jīng)團(tuán)隊(duì)表示，一方面，隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心將進(jìn)一步下沉至縣域，縣域地區(qū)的消費(fèi)、醫(yī)療、教育、工業(yè)化及城鎮(zhèn)化建設(shè)需求有望逐步釋放。另一方面，鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)一體化等國(guó)家利好政策頻出，多元農(nóng)旅投資主體入局，鄉(xiāng)村旅游游客消費(fèi)潛能釋放，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給多樣，鄉(xiāng)村旅游迎來發(fā)展窗口期。此外，隨著農(nóng)村物流體系不斷完善，社區(qū)電商、全產(chǎn)業(yè)鏈電商、農(nóng)旅直播等新模式在農(nóng)村落地，農(nóng)村電商發(fā)展新動(dòng)能加速成型。

    “產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等領(lǐng)域或?qū)⒂瓉砀哔|(zhì)量發(fā)展期。”民生銀行首經(jīng)團(tuán)隊(duì)表示。

    推動(dòng)化解

    中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

    防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)。

    會(huì)議指出，2023年，人民銀行加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化制度和機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)穩(wěn)妥處置重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作有序推進(jìn)。強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置機(jī)制。

    針對(duì)2024年工作，人民銀行再度提到“穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解”。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，合理運(yùn)用債務(wù)重組、置換等手段，支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。”“推動(dòng)化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置，健全具有硬約束的早期糾正機(jī)制，強(qiáng)化存款保險(xiǎn)專業(yè)化、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置職能。”

    目前，改革化險(xiǎn)仍是中小銀行的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過推動(dòng)中小銀行改革化險(xiǎn)，有助于提升金融業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性，推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

    在受訪專家看來，下階段推進(jìn)中小銀行改革化險(xiǎn)，需要從增加資本補(bǔ)充，完善公司治理，堅(jiān)守戰(zhàn)略定位，回歸金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源等方面開展。

    招聯(lián)首席研究員董希淼認(rèn)為，進(jìn)一步推進(jìn)中小銀行改革化險(xiǎn)，要做好四方面工作：一是做好頂層設(shè)計(jì)，確保改革工作化險(xiǎn)始終走在正確的道路上。二是加強(qiáng)政策支持，支持中小銀行更好地建立資本補(bǔ)充的長(zhǎng)效機(jī)制。三是堅(jiān)持“因地制宜”原則，按照“一省一策”要求，來設(shè)計(jì)中小銀行改革化險(xiǎn)的具體方案。四是強(qiáng)化銀行主體責(zé)任。

    “各省份要根據(jù)不同情況，兼顧促進(jìn)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)雙重目標(biāo)，探索新機(jī)制、新模式。在改革中，不同地方改革的重點(diǎn)和次序應(yīng)有所不同。”董希淼表示。

    光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華表示，應(yīng)“一行一策”精準(zhǔn)處置高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)加快完善內(nèi)部治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力與經(jīng)營(yíng)水平，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，并不斷拓展資本補(bǔ)充渠道。此外，還應(yīng)積極引入數(shù)字技術(shù)提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。