人民銀行扎實推進拒收人民幣現(xiàn)金專項整治工作

    ■本報記者 楊怡明

    隨著電子支付的發(fā)展，現(xiàn)金收付環(huán)境發(fā)生重大變化，拒收現(xiàn)金現(xiàn)象時有發(fā)生。為了維護人民幣法定貨幣地位，改善現(xiàn)金收付環(huán)境，中國人民銀行從2023年10月起開始了為期半年的拒收現(xiàn)金專項整治工作。

    近日，人民銀行舉行拒收人民幣現(xiàn)金專項整治工作媒體吹風會，通報這項工作的進展情況及下一步著力點。

    兩個月累計摸排經營主體141.1萬家

    在吹風會上，中國人民銀行貨幣金銀局局長羅銳表示，人民銀行在保障現(xiàn)金供應基礎上，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，會同會商機制成員單位，組織商業(yè)銀行，扎實推進專項整治工作。

    一是全面摸排。完善商業(yè)銀行網格化管理機制，組織開展拒收現(xiàn)金全面摸排工作。截至2023年12月24日，累計摸排經營主體141.1萬家。二是依法處罰。對公眾關注度高、影響范圍大的違法主體實施處罰并公示曝光，對公眾關注度較低、影響范圍較小的小微違法主體實施警示教育。專項整治期間，完成了六起拒收現(xiàn)金行為處罰程序。三是宣傳引導。人民銀行分支機構組織商業(yè)銀行，借助公共交通、廣播電視、互聯(lián)網平臺等渠道，以現(xiàn)場集中宣傳、商戶上門宣傳、“人民幣現(xiàn)金日”專題宣傳、線上宣傳等形式，廣泛開展宣傳工作，不斷強化公眾現(xiàn)金法償觀念，提升經營主體守法意識。

    “現(xiàn)金服務是最基礎的金融服務，在滿足人民群眾生產生活需要、服務實體經濟、維護金融穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。”羅銳表示，現(xiàn)金支付對于實現(xiàn)金融普惠和保護金融消費者權益具有重要意義?，F(xiàn)金使用幾乎不受環(huán)境、場景、物質條件限制，不需要銀行賬戶、手機終端等應用基礎，對老年人、農村居民和低收入人群等特定群體至關重要。

    “下一步，人民銀行將組織進一步落實全面摸排、依法處罰、宣傳引導等各項工作，強化現(xiàn)金服務基礎保障作用，扎實、深入推進專項整治工作。”羅銳說。

    為縣域老年人提供特色現(xiàn)金服務

    如今，非現(xiàn)金支付方式的廣泛應用給我國經濟社會發(fā)展帶來了積極、深遠的影響。對于為什么仍要整治拒收人民幣現(xiàn)金行為，羅銳表示，一方面是維護人民幣法定地位，另一方面是維護公眾的合法權益，此外還保障多元化支付方式的和諧發(fā)展。

    “目前已經形成現(xiàn)金、銀行卡、電子支付并存的多元化支付體系，滿足不同市場主體的支付需求?，F(xiàn)金在保障公眾支付權利、促進文化傳播及極端情況下穩(wěn)定公眾預期等方面具備優(yōu)勢。非現(xiàn)金支付是在現(xiàn)金基礎上的發(fā)展。二者兼容共生，和諧發(fā)展。”羅銳說。

    中國人民銀行貨幣金銀局副局長張萌提到，現(xiàn)金使用以農村地區(qū)和老年人，尤其是65歲以上老年人為主，特別是縣域老年人對現(xiàn)金依賴較強。

    “據抽樣調查，老年人中經常用現(xiàn)的人數占比超過75%。其中，縣域老年人經常用現(xiàn)人數占比為80.4%，城市地區(qū)老年人經常用現(xiàn)人數占比為67.6%。此外，批發(fā)零售等行業(yè)的小微商戶、進城務工人員等使用現(xiàn)金也比較多。”張萌說。

    張萌表示，為提高老年人等群體現(xiàn)金存取業(yè)務便利化水平，人民銀行組織商業(yè)銀行開展了以下工作。一是充分了解老年客戶辦理現(xiàn)金業(yè)務的問題和訴求，針對養(yǎng)老金發(fā)放等特殊時點、中小面額人民幣等特殊需求，做好預判和準備，提高現(xiàn)金服務前瞻性。二是針對集中存取等情形，組織做好業(yè)務咨詢解釋、分類引導辦理等工作，提高現(xiàn)金業(yè)務辦理效率。三是為老年人提供現(xiàn)金業(yè)務優(yōu)先窗口、綠色通道，為行動不便的老年人提供特色現(xiàn)金服務，提高現(xiàn)金服務的溫度。

    將集中做好拒收現(xiàn)金專項整治工作

    談及未來人民銀行如何繼續(xù)做好整治工作，張萌表示，首先，扎實推進全面摸排。組織商業(yè)銀行依托網格化工作機制，深入摸排涉民生場景、涉外場景經營主體是否具備現(xiàn)金收付條件、是否存在不愿收取的情況，人民銀行分支機構將就有關情況進行暗訪抽查，確保相關工作落地落細。涉民生場景主要包括基礎公共服務、行政事業(yè)性收費、交通運輸、大中型商業(yè)、公園景區(qū)和小微經濟等，涉外場景主要包括移動通信、餐飲住宿、公共交通等。

    其次，持續(xù)推進宣傳引導工作。通過多層次、廣覆蓋的宣傳，推動公眾了解不同場景收付規(guī)范，不斷鞏固拒收現(xiàn)金違法的共識。

    第三，進一步實施查處。對線索逐一核實，對于公眾關注度較高、影響范圍較大的拒收現(xiàn)金行為實施處罰并進行公示曝光，充分發(fā)揮警示作用。

    “如果公眾遇到拒收現(xiàn)金行為，可明確告知對方其行為違法，保留相關視頻、音頻證據，并向人民銀行當地分支機構投訴舉報。我們將按照有關法律和執(zhí)法程序規(guī)定，對事實進行核實，并視行為性質、情節(jié)輕重、影響范圍大小等，給予批評教育、警告以及罰款。”張萌表示。