銀行應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

    ■郝飛

    近日，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，已正式將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目作為本次增發(fā)國債的第一批項目下達(dá)地方。本次增發(fā)國債支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)模共計5400萬畝，安排增發(fā)國債資金1254億元，共支持項目1336個。

    根據(jù)《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的總體目標(biāo)是：到2030年，累計建成12億畝并改造提升2.8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對糧食生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力的支撐作用更加顯著。

    雖然截至去年底，我國已累計建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，但高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)重、資金籌措難、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，目前還有大量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)需要完成。除國債、各級政府的資金外，銀行信貸資金也是支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要來源。特別是在各級政府高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金不能一次性下達(dá)的情況下，銀行的信貸資金需要先行進(jìn)入。

    政策性、開發(fā)性銀行應(yīng)及時了解并掌握各級政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)規(guī)劃，組建調(diào)查評估服務(wù)小組，按照獨(dú)立辦貸原則開展盡職調(diào)查審查，對于符合辦貸條件的項目加快推動落地。對重點優(yōu)質(zhì)項目可將項目立項審批和辦貸流程同步推進(jìn)，加快審批落地。

    政策性、開發(fā)性銀行應(yīng)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目貸款開通綠色通道，優(yōu)先安排和滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目信貸需求，提供低成本、長期穩(wěn)定的資金支持。同時，實行差別化信貸政策，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入條件、擔(dān)保方式、貸款期限等環(huán)節(jié)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供科學(xué)高效的金融服務(wù)。

    我國政策性、開發(fā)性銀行主要通過發(fā)行債券募集中長期資金，并遵從保本微利的原則。為籌集更多中長期資金，接下來應(yīng)進(jìn)一步豐富債券品種、發(fā)行渠道和招標(biāo)模式，以市場化發(fā)債匯聚債市“金融活水”，引導(dǎo)帶動境內(nèi)外資金支持包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在內(nèi)的鄉(xiāng)村振興項目。

    在信貸支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面，政策性、開發(fā)性銀行是毋庸置疑的主力，但商業(yè)銀行的作用亦不可忽視。與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相關(guān)配套的項目中有一部分需要采取商業(yè)化手段開發(fā)并運(yùn)營。對此，商業(yè)銀行應(yīng)遵循商業(yè)可持續(xù)化原則為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的配套項目提供融資支持。例如，小型水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備采購等都需要商業(yè)銀行高效、便捷、靈活的信貸資金支持。

    此外，商業(yè)銀行還應(yīng)創(chuàng)新金融服務(wù)方式，借助政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)?；鸬瘸掷m(xù)完善信貸風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，為高準(zhǔn)農(nóng)田相關(guān)配套項目提供融資服務(wù)。

（編輯 屈珂薇）