2024年農(nóng)村金融要怎么干？監(jiān)管部門為明年經(jīng)濟(jì)工作“劃重點(diǎn)”

    ■本報(bào)記者 楊怡明

    近期，中國(guó)人民銀行（以下簡(jiǎn)稱“人民銀行”）、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱“金融監(jiān)管總局”）黨委相繼召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究部署貫徹落實(shí)工作。

    受訪專家普遍認(rèn)為，對(duì)于扎根縣域的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，下階段應(yīng)繼續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、小微企業(yè)和“三農(nóng)”、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

    推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

    貨幣政策方面，人民銀行表示，“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”“綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配”。

    在受訪專家看來(lái)，這體現(xiàn)出后續(xù)將更加關(guān)注政策實(shí)施效果，發(fā)揮政策合力疏通傳導(dǎo)效率。早前，多種貨幣政策工具在服務(wù)“三農(nóng)”、小微和民營(yíng)企業(yè)方面發(fā)揮了精準(zhǔn)滴灌作用，下階段將會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，綜合施策支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

    金融監(jiān)管總局提出，“推動(dòng)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)”，并提到“加快發(fā)展消費(fèi)金融，積極支持?jǐn)U大有效益的投資，助力城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金保障”。

    城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、拓展高質(zhì)量發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵抓手。近年來(lái)，“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中不斷被提及。

    針對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為2024年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，北京社科院副研究員王鵬向《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要手段，可以促進(jìn)資源、要素、人口在城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    在農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁帥看來(lái)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的重要途徑，也是縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮的重要手段。

    “這一策略的核心在于促進(jìn)城市與農(nóng)村之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，資源、服務(wù)和機(jī)會(huì)的均衡分配。”北京農(nóng)信合研究所特約研究員唐樹(shù)源告訴記者。

    對(duì)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，下階段應(yīng)如何通過(guò)優(yōu)化金融服務(wù)來(lái)加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)程？

    王鵬表示，一方面，可以加大信貸支持力度，為鄉(xiāng)村企業(yè)和農(nóng)民提供更便捷靈活的金融服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入提高。另一方面，可以積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的均等化。此外，還可以探索開(kāi)展農(nóng)村普惠金融、綠色金融等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多樣化的金融支持。

    IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜認(rèn)為，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)優(yōu)化信貸政策、提高服務(wù)效率、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方式，為農(nóng)村地區(qū)提供更多金融服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，并通過(guò)加強(qiáng)與地方政府、企業(yè)等合作，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

    向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜金融資源

    監(jiān)管部門明確，下階段金融資源將進(jìn)一步向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

    人民銀行提出，“加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融‘五篇大文章’”“持續(xù)做好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大金融服務(wù)”。

    金融監(jiān)管總局表示，“圍繞做好‘五篇大文章’促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，提升民營(yíng)小微企業(yè)和新市民金融服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降”。

    在受訪專家看來(lái)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞服務(wù)小微企業(yè)和新市民繼續(xù)發(fā)力。

    “關(guān)鍵在于創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。”唐樹(shù)源認(rèn)為，包括提供更靈活的貸款條件和更低的利率，以及更便捷的服務(wù)方式。同時(shí)，也需要通過(guò)金融科技的應(yīng)用，例如移動(dòng)支付和在線服務(wù)，來(lái)增加農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的覆蓋范圍。

    柏文喜建議，還應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，通過(guò)科技手段提升服務(wù)能力和水平；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融服務(wù)的安全和穩(wěn)定；加強(qiáng)普惠金融的宣傳和推廣，提高小微企業(yè)和新市民的金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

    值得關(guān)注的是，“防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)”仍是未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)金融工作的重中之重。

    金融監(jiān)管總局提出，“把握好時(shí)度效，有序推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，避免‘一刀切’”。人民銀行表示，“配合地方政府和有關(guān)部門穩(wěn)妥做好重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作”。

    今年以來(lái)，中小銀行改革化險(xiǎn)駛?cè)肟燔嚨溃÷?lián)社改革有序推進(jìn)、村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組速度加快……下階段，中小銀行仍需進(jìn)一步提高防風(fēng)險(xiǎn)能力并做好資本補(bǔ)充。

    王鵬表示，一方面要建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度和內(nèi)部控制機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力，另一方面可以通過(guò)增資擴(kuò)股、引入戰(zhàn)略投資者等方式補(bǔ)充資本金，提高資本充足率和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強(qiáng)合規(guī)管理，嚴(yán)格遵守監(jiān)管規(guī)定和法律法規(guī)，加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，提高合規(guī)意識(shí)和能力。

    “農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)發(fā)行債券或股票等方式進(jìn)行資本融資，也可以通過(guò)與政府部門或其他機(jī)構(gòu)合作獲得資本支持，并通過(guò)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和提高資產(chǎn)質(zhì)量來(lái)增強(qiáng)資本實(shí)力。”袁帥補(bǔ)充道。

（編輯 屈珂薇）