政策性金融“保駕護(hù)航” 農(nóng)田水利工作扎實(shí)推進(jìn)

    ■本報(bào)記者 李美麗

    近年來，在各地區(qū)各有關(guān)部門共同努力下，我國農(nóng)田水利工作扎實(shí)推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步加快，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給發(fā)揮了重要作用。

    近日，國務(wù)院召開全國冬春農(nóng)田水利暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)電視電話會(huì)議，對下一步農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，扎實(shí)抓好農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)保障國家糧食安全、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)支撐。

    提升水安全保障能力

    走進(jìn)重慶墊江縣黃沙、長龍、高峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新畫卷已然鋪展開來，廣袤的鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出無限的生機(jī)和活力。而這背后正是農(nóng)發(fā)行墊江支行依托“農(nóng)地+”模式，投入信貸資金10.3億元辛勤耕耘的結(jié)果。

    破解農(nóng)田水利組織難、投入難、管理難等矛盾，解決發(fā)展不平衡、不充分等問題，迫切需要因地制宜制定水肥一體化農(nóng)田水利建設(shè)措施。據(jù)了解，針對上述情況，墊江縣因勢而動(dòng)，組織力量梳理全縣農(nóng)村土地資源，清理“旱改水”潛力圖斑3.9萬畝，計(jì)劃兩年內(nèi)完成3.9萬畝旱地改造水田項(xiàng)目。

    為此，農(nóng)發(fā)行重慶墊江支行主動(dòng)融智融資，對項(xiàng)目可行性及成效進(jìn)行充分論證，詳細(xì)摸排項(xiàng)目建設(shè)方案和融資需求，成功獲批貸款3.9億元，快速促成了“旱改水”項(xiàng)目落地。通過實(shí)施“旱改水”3.9萬畝，建設(shè)完善的灌溉引流技術(shù)，調(diào)節(jié)改善農(nóng)田水分狀況和農(nóng)村水利條件，新增水田規(guī)模指標(biāo)面積3.51萬畝，新增糧食產(chǎn)能指標(biāo)175萬公斤。

    “以前一遇到旱情，原有的溝渠不通水，心里很著急?，F(xiàn)在好了，新修的灌溉及排水工程，鋪設(shè)了高效節(jié)水輸水管道，給我們吃下了種糧定心丸。”談起高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的變化，附近村民激動(dòng)不已。

    水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于提升水安全保障能力具有重要作用。各地金融機(jī)構(gòu)作為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的重要保障力量，切實(shí)加強(qiáng)水利投融資支持與服務(wù)工作，助力水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    農(nóng)發(fā)行河北省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年以來，該分行已累計(jì)投放水利建設(shè)貸款62.56億元，貸款余額達(dá)262.13億元，為全省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力資金保障。

    “在助力提升供水保障能力方面，我行以城鄉(xiāng)規(guī)?；┧こ?、城鄉(xiāng)供水一體化、老舊供水工程和管網(wǎng)更新改造等為重點(diǎn)，加大民生水利項(xiàng)目支持力度，累計(jì)投放貸款22.5億元，支持正定縣城區(qū)供水管網(wǎng)項(xiàng)目、臨西縣農(nóng)村供水改造提升項(xiàng)目等27個(gè)供水工程項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水設(shè)施逐漸完善、水資源利用效率不斷提升。”農(nóng)發(fā)行河北省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

    上述負(fù)責(zé)人介紹，在助力提升農(nóng)田灌溉能力方面，該分行以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田排水灌溉設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，持續(xù)加大對農(nóng)田節(jié)水領(lǐng)域信貸支持力度，累計(jì)審批貸款15.59億元，投放貸款8.93億元，大力支持高陽縣、高碑店等地節(jié)水灌溉及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善大水漫灌等粗放型灌溉方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)水節(jié)地節(jié)能“三節(jié)約”。

    此外，在助力提升防汛救災(zāi)能力方面，該分行累計(jì)投放貸款29.5億元，支持平泉、內(nèi)丘、武安等多個(gè)水庫項(xiàng)目建設(shè)，助力擴(kuò)大水庫蓄水庫容量，提高水庫灌區(qū)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施水平。

    農(nóng)發(fā)行湖南省分行則聚焦重大水利工程、民生水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過創(chuàng)新工作機(jī)制、融資模式、服務(wù)方式，強(qiáng)化信貸服務(wù)，加大信貸投入，全力服務(wù)全省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    比如，在創(chuàng)新融資模式方面，農(nóng)發(fā)行湖南省分行立足湖南水利大省的資源優(yōu)勢，積極探索水利、土地、產(chǎn)業(yè)等資源有效配置與盤活，分別圍繞重大水利工程、灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和改造、城鄉(xiāng)安全供水、河道和湖泊生態(tài)環(huán)境治理形成了“投貸債”聯(lián)動(dòng)模式、“灌區(qū)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”模式、“以城帶鄉(xiāng)”一體化支持模式及“河湖清淤+”模式，創(chuàng)新支持了一批水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    “兩年來，全行累計(jì)投放水利建設(shè)貸款309億元，支持椒花水庫、大興寨水庫、涔天河灌區(qū)等一大批示范項(xiàng)目，持續(xù)擦亮農(nóng)發(fā)行‘水利銀行’品牌。”農(nóng)發(fā)行湖南省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步加快

    耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是深入實(shí)施“藏糧于田、藏糧于技”戰(zhàn)略、保障國家糧食安全的重要舉措。

    地處陜北的榆林市素有“塞上明珠”的美譽(yù)，是陜西唯一的馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。但由于地處黃土高原和毛烏素沙地過渡區(qū)，水資源匱乏，地力相對薄弱。

    國家開發(fā)銀行陜西分行主動(dòng)與省屬龍頭企業(yè)和當(dāng)?shù)卣畬樱餐\劃和推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目在榆林落地。今年以來，國家開發(fā)銀行陜西分行累計(jì)融資5500萬元，支持省農(nóng)墾集團(tuán)在神木、定邊兩地新建6681畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

    據(jù)了解，項(xiàng)目通過“化零為整”思路對撂荒、碎片化土地進(jìn)行整治，同步進(jìn)行田間整治工程、灌溉給排水工程、田間道路工程等建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升土地機(jī)械化作業(yè)能力，支持節(jié)水節(jié)電節(jié)藥同時(shí)改造土質(zhì)提高土地肥力，“一減一增”后畝均降本增效可達(dá)500元，促進(jìn)節(jié)水節(jié)肥、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、旱澇保收，以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

    除榆林高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目外，今年以來，在四川達(dá)州市開江縣，國家開發(fā)銀行四川分行支持當(dāng)?shù)靥剿饕詽O肥田、以稻養(yǎng)魚、魚糧共存的稻魚共養(yǎng)模式，向該縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目發(fā)放貸款1億元，支持5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有力保障糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

    在“魚米之鄉(xiāng)”的江蘇，國家開發(fā)銀行江蘇分行累計(jì)投放貸款4.5億元，支持鹽城建湖、淮安盱眙、揚(yáng)州高郵等農(nóng)業(yè)大縣，推動(dòng)建設(shè)和改造約7.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

    在吉林松原市，國家開發(fā)銀行吉林分行向松原鹽堿地改造項(xiàng)目投放貸款3.6億元，通過對鹽堿地等宜農(nóng)荒地科學(xué)綜合改造，支持松原全域土地綜合整治見實(shí)效，預(yù)計(jì)年末實(shí)現(xiàn)新增耕地1468公頃。據(jù)項(xiàng)目整體建成后，預(yù)計(jì)可耕地增容15萬畝，糧食增產(chǎn)1億斤，農(nóng)民增收1.3億元。

    “作為服務(wù)國家戰(zhàn)略的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，我行始終將支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為服務(wù)‘三農(nóng)’的重要內(nèi)容，積極探索市場化融資模式，為農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域提供長期穩(wěn)定金融服務(wù)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”國家開發(fā)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

    截至今年9月中旬，國家開發(fā)銀行累計(jì)發(fā)放農(nóng)田建設(shè)貸款245億元，計(jì)劃建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田425萬畝，其中今年發(fā)放53億元，重點(diǎn)支持吉林、江蘇、四川、廣西、寧夏等?。ㄊ?、自治區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，把政策、技術(shù)、信息等先進(jìn)要素送到田間地頭，助力更多糧田變良田，帶動(dòng)各地和農(nóng)民走上豐收致富路。

    “下一步，國家開發(fā)銀行將持續(xù)發(fā)揮開發(fā)性金融功能作用，聚焦農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，用好農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)貸款，優(yōu)化信貸資源配置，堅(jiān)持讓利于農(nóng)，給予高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)更有力金融支持，為服務(wù)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供高效金融支撐。”上述負(fù)責(zé)人表示。

    農(nóng)發(fā)行也堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、融資融智、創(chuàng)新推動(dòng)，撬動(dòng)金融資本與社會(huì)力量，持續(xù)做好支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的各項(xiàng)金融服務(wù)。

    近日，農(nóng)發(fā)行在中央結(jié)算公司以公開招標(biāo)方式，面向全球投資者成功發(fā)行5年期支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主題債券70億元，發(fā)行利率2.6358%，低于前日中債估值4BP，認(rèn)購倍率2.59倍。該期債券募集資金將主要用于農(nóng)發(fā)行支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)地提質(zhì)增效領(lǐng)域的貸款投放。

    “今年以來，農(nóng)發(fā)行投放支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)地提質(zhì)增效領(lǐng)域的農(nóng)地貸款超過2700億元，助力把耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田，有力服務(wù)‘藏糧于地’戰(zhàn)略。”農(nóng)發(fā)行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。