全國(guó)人大代表周燕芳：鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與綠色投資

    本報(bào)記者鄭源源

    近年來(lái)，綠色信貸、綠色債券、綠色信托、綠色基金與綠色PPP、綠色保險(xiǎn)，以及包括碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在內(nèi)的環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)等綠色金融市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。

    全國(guó)人大代表、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經(jīng)理（主持工作）周燕芳表示，保險(xiǎn)資金作為長(zhǎng)期資金、責(zé)任資金和綠色資金，在這一變革過(guò)程中，應(yīng)積極主動(dòng)參與綠色投資，促進(jìn)“碳中和、碳達(dá)峰”。

    周燕芳在《關(guān)于鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與綠色投資的提案》中指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)資金對(duì)綠色可持續(xù)投資的認(rèn)知和實(shí)踐仍處于起步探索階段，綠色可持續(xù)投資的制度體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、信息披露等方面仍有待完善，開展綠色投資實(shí)踐還面臨一些問(wèn)題。

    對(duì)此，她提出五點(diǎn)建議：

    一、出臺(tái)降低資本占用激勵(lì)措施

    “雙碳”背景下，新興優(yōu)質(zhì)綠色資產(chǎn)往往面臨估值較高的問(wèn)題。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為長(zhǎng)期價(jià)值投資者，在對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行配置時(shí)往往會(huì)比較謹(jǐn)慎。建議針對(duì)綠色投資，尤其是綠色股權(quán)投資，在設(shè)定資本占用系數(shù)應(yīng)該有政策鼓勵(lì)的體現(xiàn)。可以差異化的調(diào)整保險(xiǎn)公司權(quán)益資本占用因子，通過(guò)設(shè)定綠色投資調(diào)控性特征系數(shù)，對(duì)綠色股權(quán)投資占比超過(guò)一定比例的保險(xiǎn)公司，調(diào)控性特征系數(shù)為負(fù)，從而適當(dāng)降低其權(quán)益資產(chǎn)的資本占用因子。這樣也可以保證行業(yè)在加大綠色投資支持力度的同時(shí)，維持整體償付能力的相對(duì)穩(wěn)定。

    二、出臺(tái)增加稅收優(yōu)惠激勵(lì)措施

    在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過(guò)程中，巨大的綠色投資需求刺激綠色債券市場(chǎng)的不斷發(fā)展。但就成本來(lái)看，綠色債券還有附加的外部認(rèn)證審核、持續(xù)信息披露等方面的要求，其綜合成本較高。建議參考國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在綠色債券及相關(guān)債權(quán)項(xiàng)目上對(duì)包括保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有機(jī)構(gòu)投資者給予一定稅收政策優(yōu)惠。通過(guò)稅收優(yōu)惠政策能夠提高綠色資產(chǎn)稅后收益，激勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者加大配置，也有助于降低綠色項(xiàng)目融資成本，助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

    三、建立綠色企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和公共綠色投融資數(shù)據(jù)平臺(tái)

    建議盡快制定綠色企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立公共綠色投融資數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善綠色評(píng)級(jí)和認(rèn)證。例如，單位營(yíng)業(yè)收入碳排放指標(biāo)、單位產(chǎn)能的能耗標(biāo)準(zhǔn)等，企業(yè)根據(jù)官方標(biāo)準(zhǔn)判斷是否符合綠色要求，并在官方網(wǎng)站自行披露。針對(duì)國(guó)內(nèi)上市公司，強(qiáng)化ESG相關(guān)信息披露，提高投資透明度，打破由于信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的綠色投融資瓶頸。

    四、制定保險(xiǎn)資金負(fù)責(zé)任投資原則及綠色投資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

    積極探索擬定保險(xiǎn)資金負(fù)責(zé)任投資原則及綠色投資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已公開的《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見》《綠色信貸指引》《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》等行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理性改造，在投資標(biāo)的對(duì)環(huán)保、低碳、循環(huán)的貢獻(xiàn)要求，綠色投資產(chǎn)品的持倉(cāng)要求和持倉(cāng)比例等方面做出具體性規(guī)定，形成規(guī)范的保險(xiǎn)業(yè)綠色投資標(biāo)準(zhǔn)。

    五、制定保險(xiǎn)資金實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略的時(shí)間表和路線圖

    在國(guó)家2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略指引下，制定保險(xiǎn)資金“雙碳”戰(zhàn)略，明確保險(xiǎn)資金實(shí)現(xiàn)“雙碳”發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金的長(zhǎng)期資金、責(zé)任資金、綠色資金的屬性，爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金的“雙碳”目標(biāo)，以適應(yīng)綠色發(fā)展和服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略需要。

    責(zé)任編輯：曹沛原