本報記者鄭源源 鄭長靈
全面推進鄉(xiāng)村振興,離不開金融的有力支持。今年,全國人大代表、江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長孔發(fā)龍帶來了《關(guān)于設(shè)立中國鄉(xiāng)村振興銀行的建議》。
孔發(fā)龍在這份建議中指出,近年來,我國農(nóng)村金融體系持續(xù)完善,但也還存在比較明顯的短板,主要表現(xiàn)在以下三個方面:
一是農(nóng)村金融供給相對不足。“三農(nóng)”作為經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),理應(yīng)得到更大力度的金融支持。但從數(shù)據(jù)上來看,2021年全國涉農(nóng)貸款同比增長10.9%、低于全國同期各項貸款同比11.6%的增速。
二是農(nóng)村金融資源外流嚴(yán)重。近年來,國有大行、股份制銀行、城商行紛紛在縣域設(shè)立網(wǎng)點吸收存款和理財資金,其中很大一部分被“抽血”到了外地,對當(dāng)?shù)刂С趾苄 S醒芯勘砻?,相?dāng)部分國有大行縣支行存貸比僅為30%,有的存貸比甚至不到10%。
三是農(nóng)村金融整體合力不強。當(dāng)前,我國從事涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)的銀行類型雖然很多,但專屬性、系統(tǒng)性、協(xié)同性并不強,一定程度上存在無序競爭、內(nèi)部消耗等低效現(xiàn)象,農(nóng)村金融供給的整體合力還不夠強。
為進一步提升金融資源配置效率,有效解決農(nóng)村金融供給不平衡不充分的問題,切實增強金融支持鄉(xiāng)村振興的能力和水平,孔發(fā)龍建議加強頂層設(shè)計,設(shè)立中國鄉(xiāng)村振興銀行。具體而言:
一是在農(nóng)合機構(gòu)基礎(chǔ)上組建鄉(xiāng)村振興銀行。充分考慮農(nóng)合機構(gòu)(指農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行)作為農(nóng)村金融主力軍的現(xiàn)狀、作用與地位,從成本最小、見效最快、功能最顯的角度出發(fā),在整合全國農(nóng)合機構(gòu)的基礎(chǔ)上,組建中國鄉(xiāng)村振興銀行,總行設(shè)在北京。各省級聯(lián)社轉(zhuǎn)設(shè)為鄉(xiāng)村振興銀行省級分行,各市縣農(nóng)合機構(gòu)轉(zhuǎn)設(shè)為省級分行的市縣支行。
二是把其他商業(yè)銀行縣域機構(gòu)并入鄉(xiāng)村振興銀行。把國有大行、股份制銀行、城商行縣域分支機構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行并入鄉(xiāng)村振興銀行,減少農(nóng)村金融資源外流,更好地保障縣域金融資源留在農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)民。
三是以法律形式明確鄉(xiāng)村振興銀行的市場主體地位。在鄉(xiāng)村振興促進法、商業(yè)銀行法中增加明確鄉(xiāng)村振興銀行作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專屬銀行的條款,同時明確中央和地方支持鄉(xiāng)村振興銀行籌集資金、開辦業(yè)務(wù)、服務(wù)“三農(nóng)”、化解風(fēng)險等一攬子制度安排,構(gòu)建鄉(xiāng)村振興銀行發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用的長效機制。
責(zé)任編輯:曹沛原
版權(quán)所有證券日報網(wǎng)
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 10120180014增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證B2-20181903
京公網(wǎng)安備 11010202007567號京ICP備17054264號
證券日報網(wǎng)所載文章、數(shù)據(jù)僅供參考,使用前務(wù)請仔細閱讀法律申明,風(fēng)險自負。
證券日報社電話:010-83251700網(wǎng)站電話:010-83251800 網(wǎng)站傳真:010-83251801電子郵件:xmtzx@zqrb.net
掃一掃,即可下載
掃一掃,加關(guān)注
掃一掃,加關(guān)注