多地整合金融資源組建地市級農(nóng)商銀行

    ■本報記者 郝飛

    日前，國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于籌建阿克蘇塔里木農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的批復》，同意籌建阿克蘇塔里木農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司。

    去年以來，已有多地組建地市級農(nóng)商銀行?！掇r(nóng)村金融時報》記者梳理相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，組建地市級農(nóng)商銀行的主要特征是區(qū)域內(nèi)人口較少、GDP較低。此外，還有一部分組建地市級農(nóng)商銀行的地區(qū)所在省（區(qū)），正在進行或剛剛完成省級農(nóng)信聯(lián)社改革。

    采訪專家普遍認為，組建地市級農(nóng)商銀行，有助于優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務地方經(jīng)濟的能力。

    更好整合金融資源

    今年全國兩會期間，全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記鄭育峰提出關(guān)于推動在新疆人口不足100萬、GDP不足1000億元的地州市組建統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的建議。

    IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟學家柏文喜認為，在人口較少、GDP較低的地級市設立統(tǒng)一法人的農(nóng)商銀行，有利于在提升總資產(chǎn)和業(yè)務規(guī)模的基礎上統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和市場策略、減少內(nèi)部競爭和業(yè)務沖突、提升管理效率的同時，強化風控體系和規(guī)范化管理體系，從而有效降低風險和管理成本，提升此類農(nóng)商銀行的可持續(xù)發(fā)展能力。

    目前，已經(jīng)組建的地市級農(nóng)商銀行多數(shù)有此特征。比如，云南迪慶農(nóng)商銀行、怒江農(nóng)商銀行所在的地（州、市）人口和GDP分別低于100萬人和1000億元。為幫助兩地組建地市級農(nóng)商銀行，提升農(nóng)信系統(tǒng)的抗風險能力，云南農(nóng)信系統(tǒng)采用“省內(nèi)援助”的方式提供幫助。其中，大理市農(nóng)商銀行、彌勒農(nóng)商銀行、尋甸農(nóng)商銀行作為主要發(fā)起人投資設立、參股迪慶農(nóng)商銀行；昆明官渡農(nóng)村合作銀行作為怒江農(nóng)村商業(yè)銀行主要發(fā)起人，賓川農(nóng)商銀行、鶴慶農(nóng)商銀行作為主要發(fā)起人投資設立、參股怒江農(nóng)村商業(yè)銀行。

    冰鑒科技研究院高級研究員王詩強認為，當前，部分縣級農(nóng)商銀行、信用社整體實力偏弱，金融科技投入有限，在互聯(lián)網(wǎng)金融巨頭的激烈競爭中，競爭力有待進一步提升。合并組建地市級農(nóng)商銀行有利于增強銀行的綜合實力，抵御各類風險。

    此外，組建地市級農(nóng)商銀行可以減少銀行的基礎設施重復建設，將更多的資源用于提升風控能力和科技實力，從而有效提升銀行綜合競爭力。

    科創(chuàng)中國高丞鄉(xiāng)創(chuàng)服務團團長孫文華認為，地市級農(nóng)商銀行可以更好地整合金融資源，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高發(fā)展質(zhì)量。統(tǒng)一法人的地市級農(nóng)商銀行明確地方風險處置責任，資產(chǎn)規(guī)模有所增加，業(yè)務規(guī)模壯大，組織體系完善，能更好地服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

    中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長靜山認為，組建地市級農(nóng)商銀行是化解金融風險、應對市場激烈競爭的一種方式，能夠增強農(nóng)商銀行抗風險能力、提升規(guī)模效應，在一定程度上能減少一些無序競爭和管理成本。組建地市級農(nóng)商銀行對服務地方重大項目也有積極的促進和推進作用，實行一級法人、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理、授權(quán)經(jīng)營的管理體制能夠更好地整合各方資源，切實提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。

    推動省級農(nóng)信聯(lián)社改革提速

    除區(qū)域內(nèi)人口較少、GDP較低外，其中一部分已組建地市級農(nóng)商銀行的地區(qū)，還具有一個特征，即其所在的省正在進行或剛剛完成省級農(nóng)信聯(lián)社改革。

    例如，三門峽農(nóng)商銀行所在的河南省、巴中農(nóng)商銀行所在的四川省。河南省農(nóng)信聯(lián)社改革工作持續(xù)推進，新組建的河南農(nóng)商聯(lián)合銀行已于11月7日舉行揭牌儀式；四川省已于今年初發(fā)布組建省級農(nóng)商銀行的消息。

    雖然組建地市級農(nóng)商銀行與省級農(nóng)信聯(lián)社改革不存在直接關(guān)聯(lián)，但不能不說的一個情況是，省級農(nóng)信聯(lián)社改革涉及面廣，需要處理的歷史問題較多，特別是組建省級農(nóng)商銀行除了要對省內(nèi)農(nóng)信機構(gòu)進行化險外，還要根據(jù)實際情況引進新股東并對不愿意再投資的老股東進行退股。這些工作都比較繁瑣，如果全部由省級農(nóng)信聯(lián)社為主導推動，速度比較慢。多頭推進有助于省級農(nóng)信聯(lián)社改革提速。

    國內(nèi)咨詢機構(gòu)Co-Found智庫研究負責人張新原認為，組建地市級農(nóng)商銀行，不僅改變了傳統(tǒng)地區(qū)性農(nóng)村銀行的經(jīng)營模式，也擴大了銀行的服務范圍和市場占有率。市級農(nóng)商銀行先行組建或與省聯(lián)社改革同步推進，在理順兩者關(guān)系時可以更加省時、省力、順暢。

    北京社科院副研究員王鵬認為，地市級農(nóng)商銀行的組建，可以為省級農(nóng)信聯(lián)社改革提供有力支持。通過完善農(nóng)村金融服務體系，提升金融服務水平，地市級農(nóng)商銀行有助于省級農(nóng)信聯(lián)社改革目標的實現(xiàn)。