微改革 大效用——浙江麗水成功落地全省首筆“農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)抵押貸款”

    ■本報(bào)記者 王愛靜

    日前，浙江麗水農(nóng)商銀行系統(tǒng)積極探索“拿地即授信”“拿地即放款”快速融資機(jī)制，落地全省首批農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)抵押貸款。

    今年3月份，自然資源部辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》，浙江省麗水市慶元縣、松陽縣成功入選全國(guó)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。

    試點(diǎn)以來，慶元縣、松陽縣積極研究符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的入市融資政策，圍繞“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地+標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，主動(dòng)研究并制定出臺(tái)了配套的抵押貸款指導(dǎo)意見。

    “拿地即授信”

    農(nóng)地入市“零等待”

    “多虧了這次的‘新模式’，讓我拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和提前90天獲得慶元農(nóng)商銀行50萬元的授信，這真是一項(xiàng)有利于我們新舉措?。?rdquo;慶元縣蓮湖大和種養(yǎng)專業(yè)合作社的法人胡光火對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者介紹道。

    在繳納完土地出讓金后，胡光火收到了《交地確認(rèn)書》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》，同時(shí)也獲得了麗水農(nóng)商銀行系統(tǒng)轄內(nèi)慶元農(nóng)商銀行的授信。

    農(nóng)地入市試點(diǎn)的土地目標(biāo)市場(chǎng)定位是鄉(xiāng)村，面積、規(guī)模等相對(duì)來說不會(huì)很大，更多的是鼓勵(lì)強(qiáng)村公司、農(nóng)村合作社作為投資人參與經(jīng)營(yíng)。對(duì)于投資人而言，盡快拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書申請(qǐng)辦理抵押融資，盡快投入生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵。

    “前期，我行與縣自然資源和規(guī)劃局、縣深改中心、縣行政中心等政府部門無縫對(duì)接，結(jié)合農(nóng)地入市試點(diǎn)地塊，深化‘拿地即發(fā)證’，探索‘快授信’機(jī)制，進(jìn)行‘拿地即授信’微改革路徑推演。在土地掛牌前由銀行確認(rèn)地塊情況，初步評(píng)估地塊價(jià)值，意向拿地企業(yè)或個(gè)人向銀行提出‘預(yù)授信’申請(qǐng)，取得土地后‘預(yù)轉(zhuǎn)正’，快速完成對(duì)企業(yè)的正式授信。”慶元農(nóng)商銀行黨委書記、董事長(zhǎng)吳步斌告訴記者。

    這次“拿地即授信”融資模式實(shí)現(xiàn)政銀資源的精準(zhǔn)互動(dòng)匹配，通過提前介入，將所有涉及審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條全流程再造，縮短了企業(yè)拿地、辦證周期。

    記者了解到，總的流程進(jìn)行了3次“瘦身”：一是將用地規(guī)劃與用地批準(zhǔn)合并辦理；二是將不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查前置到土地掛牌期間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“掛牌即領(lǐng)證”，大大減少農(nóng)戶從申請(qǐng)貸款到審批發(fā)放的時(shí)間；三是銀行的授信調(diào)查中需要的土地信息通過“政銀合作”提前確認(rèn)，免去農(nóng)戶來回奔波的流程，既保障了銀行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，又讓農(nóng)戶享受到微改革的便捷。

    “拿地即放款”

    助力鄉(xiāng)村振興進(jìn)入快車道

    對(duì)于松陽縣田園強(qiáng)村投資有限公司來說，“拿地即放款”融資模式為公司的發(fā)展帶來十足動(dòng)力。

    自松陽縣成功入選全國(guó)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)后，松陽縣依托當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)村落資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，摸排松古盆地存量集體建設(shè)用地現(xiàn)狀，以四都鄉(xiāng)湯城1號(hào)—4號(hào)地塊作為首批入市項(xiàng)目，開展先試先行工作。不久前，該地塊在浙江省自然資源智慧交易服務(wù)平臺(tái)成功掛牌出讓，由松陽縣田園強(qiáng)村投資有限公司競(jìng)得。

    據(jù)介紹，松陽縣四都鄉(xiāng)湯城自然村的4宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成功掛牌出讓后，人民銀行松陽縣支行多方協(xié)調(diào)，指導(dǎo)松陽農(nóng)商銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，研究農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地帶建筑物入市的融資解決方案，創(chuàng)新“村民真實(shí)授權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)、國(guó)有公司運(yùn)作、銀行融資支持”的融資模式，以“農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)+地上附作物”作為抵押，在3個(gè)工作日內(nèi)為土地競(jìng)得方松陽縣田園強(qiáng)村投資有限公司發(fā)放貸款400萬元，真正實(shí)現(xiàn)了“拿地即放款”。

    人民銀行松陽縣支行相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，全縣金融機(jī)構(gòu)已對(duì)接完成縣域即將入市的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，首期安排資金1000萬元。

    隨著麗水普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)，“農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)抵押貸款”在麗水成功落地，不僅有效盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等拓寬融資渠道，更是用金融力量加速推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。