“生態(tài)價(jià)值也可以抵押貸款了”——浙江麗水市成功發(fā)放首筆“不動(dòng)產(chǎn)+生態(tài)價(jià)值”抵押貸款

    ■本報(bào)記者 王愛(ài)靜

    日前，浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)縉云農(nóng)商銀行向縉云縣大佑山農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)放了麗水市首筆“不動(dòng)產(chǎn)+生態(tài)價(jià)值”抵押貸款3000萬(wàn)元，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化。

    “真沒(méi)想到，我們的生態(tài)資源也能辦理抵押貸款，大大解決了我們農(nóng)旅項(xiàng)目的融資難題?，F(xiàn)在高山摩天輪、民宿、茶文化中心已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工了，我有信心打響大佑云天這個(gè)品牌，將其打造成為縉云文旅融合新地標(biāo)。”縉云縣大佑山農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人李朝陽(yáng)在接受《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，公司拿到了3000萬(wàn)元的貸款后，對(duì)未來(lái)的發(fā)展前景充滿希望。

    據(jù)李朝陽(yáng)介紹，大佑云天農(nóng)旅融合項(xiàng)目于2019年3月份開(kāi)始實(shí)施，總用地面積775.7畝，建設(shè)用地面積28.55畝。項(xiàng)目以生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心，融入山地運(yùn)動(dòng)休閑、古法農(nóng)業(yè)展示、農(nóng)耕文化旅游度假區(qū)，山頂摩天輪、滑雪道、星空牧場(chǎng)等，打造“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+創(chuàng)意農(nóng)業(yè)游”為主的旅游品牌。這一項(xiàng)目投資周期長(zhǎng)，初期投資大，資金回收期長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)壓力很大。

    確定融資改革工作推進(jìn)方案

    麗水市是全國(guó)首個(gè)獲批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)。探索金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新模式，是麗水市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)總體方案中的重要內(nèi)容。

    在這樣的背景下，自2022年開(kāi)始，人民銀行麗水市中心支行和麗水市自然資源局、金融辦在全市范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，摸排不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目融資需求，組織金融機(jī)構(gòu)討論“不動(dòng)產(chǎn)+生態(tài)價(jià)值”融資的難點(diǎn)和可行性，于2023年初制定印發(fā)了《麗水市“不動(dòng)產(chǎn)+生態(tài)價(jià)值”融資改革工作推進(jìn)方案》，為立足生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所涉及的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了新的金融賦能方案。

    在政策的指引下，縉云農(nóng)商銀行主動(dòng)對(duì)接大佑山農(nóng)業(yè)旅游公司，“量身定制”滿足經(jīng)營(yíng)主體個(gè)性化的融資需求，會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、自然資源局、金融辦等部門多次前往項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查研究，基于生態(tài)價(jià)值的項(xiàng)目預(yù)期收益，將看不見(jiàn)的“生態(tài)價(jià)值”附加于“不動(dòng)產(chǎn)”價(jià)值上進(jìn)行整體評(píng)估，作為抵押融資貸款依據(jù)。

    探索建立三項(xiàng)機(jī)制

    “‘生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)’是將生態(tài)產(chǎn)品所蘊(yùn)含的內(nèi)在價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的過(guò)程。但在此過(guò)程中，如何定義生態(tài)價(jià)值、如何將項(xiàng)目中的空氣、水、環(huán)境等自然生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為資本資金、如何在不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估中確定生態(tài)價(jià)值的附加額度指標(biāo)，成為最大的難點(diǎn)。”縉云農(nóng)商銀行仙都支行行長(zhǎng)潘根浪對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者坦言。

    “從推進(jìn)過(guò)程來(lái)看主要存在三方面困難，相對(duì)應(yīng)的我們也探索建立了三項(xiàng)機(jī)制，組成了《麗水市‘不動(dòng)產(chǎn)+生態(tài)價(jià)值’融資改革工作推進(jìn)方案》的主要內(nèi)容。”人民銀行麗水市中心支行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者。

    具體而言，一是創(chuàng)新建立“不動(dòng)產(chǎn)+生態(tài)價(jià)值”項(xiàng)目名錄庫(kù)，研究確定了名錄庫(kù)的準(zhǔn)入條件和入庫(kù)申報(bào)審核制度。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，建立該項(xiàng)機(jī)制，主要是因?yàn)榛谏鷳B(tài)價(jià)值的很多農(nóng)文旅項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，抵押的生態(tài)價(jià)值目前處置變現(xiàn)的渠道很少。建立項(xiàng)目名錄庫(kù)之后，通過(guò)政府組織的信息甄別和增信機(jī)制，可以一定程度解決金融機(jī)構(gòu)后顧之憂，增加金融機(jī)構(gòu)投放貸款的積極性。

    二是探索建立了不動(dòng)產(chǎn)及生態(tài)價(jià)值評(píng)估機(jī)制。鼓勵(lì)各地根據(jù)項(xiàng)目所在地的基準(zhǔn)地價(jià)、地理環(huán)境（如海拔600以上）、水質(zhì)優(yōu)良率、生態(tài)景觀及配套設(shè)施等自然生態(tài)情況，組織評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估確定不動(dòng)產(chǎn)及生態(tài)價(jià)值并出具評(píng)估報(bào)告。通過(guò)改革試點(diǎn)，逐步構(gòu)建體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系。如，縉云農(nóng)商銀行發(fā)放的貸款項(xiàng)目，評(píng)估公司評(píng)估得出的生態(tài)價(jià)值修正系數(shù)為1.23，最終得出該項(xiàng)目“不動(dòng)產(chǎn)+生態(tài)價(jià)值”評(píng)估總金額比單獨(dú)評(píng)估不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值多出1300多萬(wàn)元。

    三是創(chuàng)新融資服務(wù)支持。由人民銀行麗水市中心支行、金融辦組織金融機(jī)構(gòu)，對(duì)于項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目安排專人主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接；對(duì)符合條件的項(xiàng)目，采用林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)房流轉(zhuǎn)使用權(quán)等依法辦理抵質(zhì)押貸款，提高綜合授信額度。

    上述負(fù)責(zé)人表示，首筆“不動(dòng)產(chǎn)+生態(tài)價(jià)值”貸款的發(fā)放意義重大，對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)講，拓寬了融資渠道，是麗水市推進(jìn)普惠金融助力鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。