河南農(nóng)商銀行籌建方案披露 又一省級農(nóng)商銀行采用漸進(jìn)式方式組建

    ■本報記者 郝飛

    日前，河南農(nóng)商銀行籌建工作小組發(fā)布公告稱，河南農(nóng)商聯(lián)合銀行、鄭州農(nóng)商銀行等25家法人機構(gòu)已分別完成內(nèi)部公司治理程序，審議通過了以新設(shè)合并方式組建河南農(nóng)商銀行（以監(jiān)管部門核準(zhǔn)名稱為準(zhǔn)）相關(guān)事項并形成決議。

    這標(biāo)志著河南省農(nóng)信聯(lián)社改制未滿一年，又將進(jìn)行第二次改革，從農(nóng)商聯(lián)合銀行模式邁向省級農(nóng)商銀行模式。

    傳播星球App產(chǎn)業(yè)觀察家洪仕賓對《農(nóng)村金融時報》記者表示，對于農(nóng)信機構(gòu)數(shù)量較多且經(jīng)營狀況參差不齊的省份而言，一次性組建省級農(nóng)商銀行可能存在諸多困難，因此更適合分批次漸進(jìn)式組建。漸進(jìn)式組建省級農(nóng)商銀行可以實現(xiàn)逐步推進(jìn)改革，避免一次性改革帶來的巨大壓力和風(fēng)險。通過分步走，可以逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)、管理制度、業(yè)務(wù)操作流程等，提高省級農(nóng)商銀行的運營效率和管理水平。此外，漸進(jìn)式組建還可以讓銀行有足夠的時間和空間來適應(yīng)改革帶來的變化，降低改革效果不及預(yù)期的風(fēng)險。

    兩家省級農(nóng)商銀行漸進(jìn)式組建

    2023年8月4日，國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布相關(guān)批復(fù)，同意籌建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行。同年11月7日，河南農(nóng)商聯(lián)合銀行揭牌儀式在鄭州舉行。在揭牌儀式上，國家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局為河南農(nóng)商聯(lián)合銀行頒發(fā)《金融許可證》。

    但是記者注意到，與《金融許可證》同樣重要的開業(yè)批復(fù)卻一直未在國家金融監(jiān)督管理總局的官網(wǎng)上公開發(fā)布。與之相對應(yīng)的是，與該行同一時期成立的山西農(nóng)商聯(lián)合銀行和遼寧農(nóng)商銀行均已獲得監(jiān)管部門關(guān)于開業(yè)的批復(fù)，主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)范圍、高管任職資格、公司章程等。

    除開業(yè)批復(fù)的懸念外，河南農(nóng)商聯(lián)合銀行也一直未對基層行社入股，從股權(quán)結(jié)構(gòu)上理順關(guān)系。這也為再次改革留下空間。

    截至2023年11月末，河南農(nóng)村商業(yè)銀行系統(tǒng)共有135家市縣農(nóng)商銀行（農(nóng)信聯(lián)社）。根據(jù)公告內(nèi)容，此次參與組建河南農(nóng)村商業(yè)銀行的機構(gòu)除河南農(nóng)商聯(lián)合銀行外，還包括鄭州、新鄉(xiāng)、濮陽、濟源等市的23家農(nóng)商銀行（農(nóng)信聯(lián)社）和滎陽利豐村鎮(zhèn)銀行。上述25家法人機構(gòu)原股金按照市場化、法治化等原則處置。25家法人機構(gòu)所有債權(quán)和債務(wù)由組建后的河南農(nóng)商銀行承接。25家法人機構(gòu)自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日至河南農(nóng)商銀行開業(yè)期間的經(jīng)營損益，由成立后的河南農(nóng)商銀行全體股東享有和承擔(dān)。

    除河南農(nóng)商銀行外，遼寧農(nóng)商銀行亦采用漸進(jìn)式方式組建。

    2023年9月，沈陽農(nóng)商銀行與30家農(nóng)信聯(lián)社組建的遼寧農(nóng)商銀行獲批開業(yè)。今年6月，國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布相關(guān)批復(fù)，同意遼寧農(nóng)商銀行吸收合并遼寧新民農(nóng)商銀行等36家農(nóng)村中小銀行機構(gòu)，并承接36家農(nóng)村中小銀行清產(chǎn)核資后的有效資產(chǎn)、全部負(fù)債、業(yè)務(wù)、網(wǎng)點和員工。

    據(jù)悉，這是遼寧農(nóng)商銀行開業(yè)后首次擴容。完成本次吸收合并后，遼寧省內(nèi)大多數(shù)農(nóng)信機構(gòu)將成為遼寧農(nóng)商銀行的支行。目前，遼寧省內(nèi)僅有少量農(nóng)商銀行未被吸收合并，遼寧農(nóng)商銀行離真正意義上的統(tǒng)一法人省級農(nóng)商銀行僅差一小步。

    浙大城市學(xué)院文化創(chuàng)意研究所秘書長林先平認(rèn)為，陸續(xù)整合省內(nèi)農(nóng)信機構(gòu)可以逐步提高省級農(nóng)商銀行的管理效率，降低運營成本，提高市場競爭力。同時，也有利于風(fēng)險控制，通過統(tǒng)一的法人治理結(jié)構(gòu)，可以更好地把握整體風(fēng)險，實現(xiàn)風(fēng)險的全局管理。

    村鎮(zhèn)銀行“加盟”農(nóng)信改革

    在河南農(nóng)商銀行籌建工作小組的公告中，共涉及25家法人機構(gòu)，滎陽利豐村鎮(zhèn)銀行雖然被排在最后一位，但卻受到業(yè)內(nèi)關(guān)注。實際上，在省級農(nóng)信機構(gòu)改革及擴容的進(jìn)程中，村鎮(zhèn)銀行的“加盟”并非個例。

    今年6月，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布的批復(fù)顯示，遼寧農(nóng)商銀行吸收合并的36家農(nóng)村中小銀行中就包括遼寧沈東村鎮(zhèn)銀行、撫順市清原村鎮(zhèn)銀行等11家村鎮(zhèn)銀行。

    記者梳理相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，省級農(nóng)信機構(gòu)改革及擴容工作中所涉及的村鎮(zhèn)銀行均與相關(guān)農(nóng)信機構(gòu)存在股權(quán)關(guān)系。

    天眼查數(shù)據(jù)顯示，滎陽利豐村鎮(zhèn)銀行的注冊地在鄭州市下轄的滎陽市，主發(fā)起行為河南伊川農(nóng)商銀行，伊川農(nóng)商銀行的持股比例約43.71%。撫順市清原村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起行為遼寧清原農(nóng)商銀行，清原農(nóng)商銀行的持股比例為51%。

    林先平認(rèn)為，村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)信機構(gòu)在鄉(xiāng)村地區(qū)擁有不同的資源和優(yōu)勢，通過組建省級農(nóng)商銀行，可以將這些資源進(jìn)行整合，形成合力，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村地區(qū)。

（編輯 張博）