農(nóng)商銀行整合與分拆是農(nóng)信改革因地制宜的選擇路徑——訪南京審計(jì)大學(xué)金融風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心研究員楊小玲

    ■本報(bào)記者 郝飛

    近年來(lái)，各地農(nóng)商銀行改革總體呈吸收合并的發(fā)展趨勢(shì)，但有些地方的農(nóng)商銀行因各種原因拆分成兩家。這兩種方式均是根據(jù)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、化解金融風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)際情況做出的決策。

    農(nóng)商銀行整合或分拆對(duì)優(yōu)化金融資源配置，提升支農(nóng)支小服務(wù)水平都有哪些促進(jìn)作用？近日，《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者就相關(guān)問(wèn)題對(duì)南京審計(jì)大學(xué)金融風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心研究員楊小玲進(jìn)行了訪談。

    記者：近年來(lái)，各地積極推進(jìn)城區(qū)農(nóng)信機(jī)構(gòu)整合。目前，包括省會(huì)城市在內(nèi)，絕大多數(shù)城市的城區(qū)農(nóng)商銀行均已實(shí)現(xiàn)整合。農(nóng)商銀行整合對(duì)優(yōu)化金融資源配置，提升支農(nóng)支小服務(wù)水平有哪些促進(jìn)作用？

    楊小玲：2020年初，原銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《深化農(nóng)村信用社改革實(shí)施意見(jiàn)》，新一輪農(nóng)信社改革序幕拉開(kāi)。與2003年農(nóng)信社改革不同的是，這次改革重點(diǎn)在于理順農(nóng)信社管理體制、防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

    為應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不確定性，提高與其他金融機(jī)構(gòu)在縣域、農(nóng)村區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，提升公司治理能力，全國(guó)多數(shù)農(nóng)商銀行采用統(tǒng)一法人改革模式，對(duì)城區(qū)農(nóng)商銀行進(jìn)行整合，這樣可以增強(qiáng)自主決策權(quán)，進(jìn)而優(yōu)化金融資源配置。

    采用城區(qū)農(nóng)商銀行整合模式，可通過(guò)整合人員、產(chǎn)品、渠道和客戶等資源，拓寬農(nóng)商銀行服務(wù)群體和服務(wù)區(qū)域，提供全方位與多元化金融服務(wù)，滿足客戶個(gè)性化融資需求。同時(shí)，還有助于理順股權(quán)結(jié)構(gòu)，使其輕裝上陣，充分發(fā)揮農(nóng)商銀行在支農(nóng)支小業(yè)務(wù)上自主經(jīng)營(yíng)、決策鏈短的優(yōu)勢(shì)，高效滿足小微客戶融資需求，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

    城區(qū)農(nóng)商銀行整合后，還可以通過(guò)整合客戶資源，降低融資過(guò)程中調(diào)查成本，更好服務(wù)小微企業(yè)。

    記者：雖然多數(shù)情況下農(nóng)信改革走合并路線，但有些省份也出現(xiàn)農(nóng)商銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量增加的現(xiàn)場(chǎng)。比如：隨著浙江省溫州市行政區(qū)劃調(diào)整，蒼南農(nóng)商銀行分立為蒼南農(nóng)商銀行和龍港農(nóng)商銀行。行政區(qū)劃調(diào)整后增加農(nóng)商銀行對(duì)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)有哪些促進(jìn)作用？

    楊小玲：農(nóng)商銀行是縣域地區(qū)重要的法人銀行機(jī)構(gòu)，政策定位是服務(wù)本地、服務(wù)縣域、服務(wù)社區(qū)。

    蒼南農(nóng)商銀行和龍港農(nóng)商銀行的分設(shè)源于當(dāng)?shù)匦姓^(qū)劃調(diào)整。經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于新縣級(jí)市的成立，結(jié)合蒼南實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有必要單獨(dú)增設(shè)一家新的農(nóng)商銀行服務(wù)本地和縣域，所以才有農(nóng)商銀行數(shù)量增加的現(xiàn)象。

    對(duì)于部分區(qū)域農(nóng)信系統(tǒng)，因地制宜分設(shè)農(nóng)商銀行，賦予其更大獨(dú)立性，主要是借助分設(shè)出來(lái)的農(nóng)信機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)充分了解和原有客戶的優(yōu)勢(shì)，更高效做好融資服務(wù)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。