探析財金助力“擴中”“提低”的“海島樣板”——訪浙江岱山農(nóng)村商業(yè)銀行黨委書記、董事長張士軍

    ■本報記者 王愛靜

    “擴中”“提低”是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化共同富裕的有效路徑。浙江舟山海島縣岱山，是全省財政金融助力擴中家庭項目試點縣，被賦予先行探索浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)標志性成果的特殊寄望。

    岱山推進財金助力擴中家庭項目試點3個多月以來，浙江岱山農(nóng)商銀行作為唯一參與此項工作的金融機構(gòu)，目前進展如何？取得了哪些成果？探索出哪些可供其他地方借鑒的經(jīng)驗？近日，《農(nóng)村金融時報》記者采訪了浙江岱山農(nóng)村商業(yè)銀行黨委書記、董事長張士軍。

    記者：目前貴行開展財金助力擴中家庭項目試點工作的進展如何？有哪些成果？

    張士軍：在工作機制上，縣委縣政府深入貫徹落實省市縣多級文件精神，高起點部署試點工作，明確目標任務(wù)，夯實組織基礎(chǔ)，快速成立政府工作專班，厘清職責分工。我行結(jié)合海島縣域?qū)嶋H，成立行內(nèi)工作專班，專項制定實施方案，明確實施路徑和時間要求，細化工作舉措，建立完善高效的工作機制，確保擴中工作整體開展有組織、有思路、有方案、有考核。

    在開展擴中家庭信用評價體系上，目前已成功確立全縣1.34萬戶擬擴中家庭名單。同時以家庭為切入點，以低保邊緣戶家庭可支配年收入10萬元以下為主要對象，依據(jù)《擴中家庭信息采集表》全方位采集家庭基礎(chǔ)信息，詳細了解擴中家庭的實際困難和重點需求，分類施策，對符合條件的家庭做到全面覆蓋、應(yīng)授盡授，并運用農(nóng)商移動辦貸體系提供一站式、零距離服務(wù)，構(gòu)建全方位的農(nóng)村信用體系。

    在開發(fā)專項金融產(chǎn)品方面，我行以實現(xiàn)目標群體“四不愁”為導(dǎo)向，以財政貼息政策為核心，以增收、讓利、提額為切入點，在省財政廳和浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行創(chuàng)建的擴中家庭普惠金融服務(wù)機制下，針對擴中家庭在生育、住房、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域支出，創(chuàng)新推出了“共富”系列產(chǎn)品，如共富安居貸、共富助學(xué)貸、共富助醫(yī)貸、共富經(jīng)營貸；同時，結(jié)合近年我縣漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)實際需要，推出“共富轉(zhuǎn)產(chǎn)貸”，助力解決漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)瓶頸。截至10月18日，我行已累計完成擴中家庭走訪5792戶，走訪覆蓋率43.34%，成功簽約2509戶，簽約金額4.12億元，貸款發(fā)放364戶，貸款余額4490萬元。

    在增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，我行結(jié)合擴中家庭整體信息采集工作，為百姓與人社、民政等相關(guān)職能部門牽線搭橋，輔助做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)利好政策宣導(dǎo)，積極引導(dǎo)群眾通過自主申報等方式，上傳各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求與方向，助力政府職能部門瞄準群眾所想所盼，提供多元、多類定制式、擴中群體全覆蓋的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提高群體的就業(yè)技能。自活動開展以來，我行根據(jù)擴中家庭成員就業(yè)技能需要上報政府單位，聯(lián)系對接部門組織專項培訓(xùn)1次。

    記者：請您分享一些貴行在開展“擴中”“提低”工作中探索出可供其他地方借鑒的經(jīng)驗做法？

    張士軍：流程管理要到位。一是班子掛帥督導(dǎo)到位。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子“頭雁”效應(yīng)，率先垂范、靠前指導(dǎo)，原則上每周下沉基層包片聯(lián)系指導(dǎo)，與支行一同走村入戶共建檔。同時建立領(lǐng)導(dǎo)班子比賽機制，按月對領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系片區(qū)機構(gòu)得分進行比拼通報，激發(fā)走訪工作積極性。二是走訪痕跡打卡到位。由業(yè)務(wù)部門提前按片區(qū)精準劃分擴中提低名單，再由支行督導(dǎo)師自行導(dǎo)入系統(tǒng)向客戶經(jīng)理派發(fā)任務(wù)，客戶經(jīng)理按照每日任務(wù)清單，熟練、準確、全面使用PAD（平板電腦）配合走訪，并通過門牌拍照、信息維護等方式在PAD中及時打卡反饋，實現(xiàn)走訪痕跡化管理。三是階段性總結(jié)到位。建立上下聯(lián)動式的定期總結(jié)機制，支行以晨夕、周會形式及時通報成績、分析問題、萃取經(jīng)驗，針對工作不足之處查漏補缺，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及部室負責人參與不少于一次。總行動態(tài)跟進走訪存在的問題難點，以媒介渠道集中反饋和現(xiàn)場培訓(xùn)形式逐個突破。四是業(yè)績戰(zhàn)報通報到位?？蛻艚?jīng)理每日工作結(jié)束完成業(yè)績登記，由督導(dǎo)員在微信工作群及時發(fā)布走訪動態(tài)，營造你追我趕的比學(xué)趕超氛圍。業(yè)務(wù)部每日統(tǒng)計更新推進成效，以圖表形式在總行大廳信息屏滾動播放。

    同時，進度要快質(zhì)量要高。一是建立督導(dǎo)專員專責機制，切實保障擴中工作高效推進。由各支行副行長或指定專人擔任督導(dǎo)員，負責支行走訪工作督導(dǎo)、考核機制傳達、問題反饋等工作，降低人與人、部門與部門間溝通成本，有效提升工作效率；二是面對擴中走訪工作時間緊、任務(wù)重的問題，建立臨時性單休制工作模式，即支行每周5天時間協(xié)同走訪，1天時間梳理總結(jié)走訪名單、信息等資料，確保擴中走訪工作保質(zhì)保量；同時客戶經(jīng)理每日終匯總當天走訪成效及困難問題并及時報送督導(dǎo)員，形成名單走訪、成效反饋實時聯(lián)動。

    記者：您認為接下來“擴中”“提低”工作可以從哪些方面重點發(fā)力？

    張士軍：一是加速完善普惠金融服務(wù)體系建設(shè)。以數(shù)字普惠大腦為抓手，以展業(yè)PAD為拓客利器，以大數(shù)據(jù)分析為技術(shù)支撐，結(jié)合農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負債表融資模式，緊緊圍繞“財金助力擴中家庭”項目、“圈搶粘”專項營銷活動，豐富漁農(nóng)戶家庭資產(chǎn)信息要素（特別是涉海要素），提升客戶粘性，對目標群實行分層分類管理，深化金融服務(wù)差異化細分，持續(xù)加大金融支持力度，建立健全多層次的普惠金融服務(wù)體系。

    二是持續(xù)深化落實擴中工作，助力探索海島共富路徑。依托第一階段走訪工作成果，聯(lián)同相關(guān)部門對未觸達家庭名單二次梳理，根據(jù)校準后的現(xiàn)居住址將名單重新劃分片區(qū)，按照先易后難、先集中后分散的方式深度推進。同時，結(jié)合縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、漁農(nóng)戶實際需求，持續(xù)豐富信貸產(chǎn)品矩陣，特別是發(fā)揮小法人機構(gòu)機制及利率自主定價優(yōu)勢，靈活運用央行貨幣政策工作，對未列入擴中名單但有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的客群，主動適配優(yōu)質(zhì)金融資源，為漁農(nóng)戶增收共富提供有力保障。

    三是打造特色產(chǎn)業(yè)集群，拓寬擴中家庭增收路。以當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約化、精細化、科學(xué)化發(fā)展為切入點，以共富政策、金融資源為發(fā)展東風，借鑒強村公司、專業(yè)合作社經(jīng)營模式，以村村、村民合作方式帶動擴中家庭抱團發(fā)展，打造富有海島特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板。

    四是深耕普惠金融，助力實現(xiàn)共同富裕。堅守“姓農(nóng)、姓小、姓土”定位，從三農(nóng)主體切實需要入手，持續(xù)優(yōu)化共富系列產(chǎn)品矩陣，拓展普惠金融的廣度和深度，創(chuàng)新打造富有海島特色的普惠型財富管理業(yè)務(wù)，分層分類為客戶提供定制化綜合金融服務(wù)，助力擴中家庭實現(xiàn)多元化增收致富，全力打造金融助力共同富裕新模式、新路子，為扎實推進“擴中”“提低”海島樣板、助推共同富裕提供有力支撐。

（編輯 李正）