金融機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合多方實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值

    ■王愛靜

    2021年4月份，我國印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，從國家層面對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)性、制度化闡述，從生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價(jià)值評價(jià)、經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障、價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)方面對加快推動建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提出了意見。

    當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨著多重挑戰(zhàn)。一方面，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值在技術(shù)上難以度量，價(jià)值核算體系、指標(biāo)體系、評估方法、數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計(jì)口徑的不統(tǒng)一導(dǎo)致同一生態(tài)系統(tǒng)評估結(jié)果的不一致、不同生態(tài)系統(tǒng)不同程度的價(jià)值評估難以比較。另一方面，生態(tài)產(chǎn)品交易難，生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制還不夠完善，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品抵押創(chuàng)新難。

    面對“度量難”，金融機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)上，可以推動評估專業(yè)化，比如聯(lián)合行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)等組建評估小組，合力建立可行的行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)。同時，金融機(jī)構(gòu)可聯(lián)合政府等部門推動核算標(biāo)準(zhǔn)化，采用統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、核算方法、評估體系等。

    面對“交易難”，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合地方政府等部門，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素確權(quán)，清晰界定自然資源的產(chǎn)權(quán)主體和使用邊界權(quán)，明確交易方式，從而為金融的介入提供依據(jù)。

    面對“抵押難”，應(yīng)積極搭建綠色金融服務(wù)平臺，打造綠色金融場景，探索推廣碳排放權(quán)、水利工程權(quán)、河道使用經(jīng)營權(quán)、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)等開展抵押類信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。在質(zhì)押類信貸產(chǎn)品方面，積極探索公益林補(bǔ)償收益權(quán)、生態(tài)景區(qū)門票收費(fèi)權(quán)、水電收益權(quán)、生態(tài)專利權(quán)等。同時，構(gòu)建開發(fā)性金融與商業(yè)銀行拼團(tuán)貸款方式，將更多長期資金投向支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

    總之，破解生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)難題、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制需要政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公眾等多方合力。

（編輯 張鈺鵬）