由“排洪溝”引發(fā)的思考

    ■郝飛

    在歷次洪災(zāi)出現(xiàn)時(shí)，排洪溝作為連接主要河流的溝渠，在疏導(dǎo)洪水時(shí)起到了關(guān)鍵作用。除了疏導(dǎo)洪水外，排洪溝在農(nóng)業(yè)灌溉、景觀美化等方面也發(fā)揮著重要作用。

    北京地區(qū)連降暴雨使永定河水位暴漲，多處區(qū)域遭遇險(xiǎn)情，其中，門(mén)頭溝區(qū)最大降雨點(diǎn)位更達(dá)723毫米的雨量，是有氣象記錄以來(lái)的歷史最高值。盡管降雨量非常大，但由于區(qū)域內(nèi)有幾條近些年不斷翻修和改造的排洪溝，能夠?qū)⒑樗杆偈鑼?dǎo)到永定河中，本次洪水過(guò)后，門(mén)頭溝區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)搶險(xiǎn)后，很快回歸正常。

    由于包括排洪溝在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府財(cái)政資金為主，很難產(chǎn)生收益，因此各地的排洪溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修狀況參差不齊。但這些工作是防汛必不可少的環(huán)節(jié)，絲毫不容延后，因此，應(yīng)及時(shí)引入信貸資金將各地排洪溝進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和完善。

    目前，由各級(jí)財(cái)政支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于風(fēng)險(xiǎn)較低的信貸項(xiàng)目，政府財(cái)政部門(mén)更多關(guān)注信貸資金成本及信貸周期。因此，政策性、開(kāi)發(fā)性銀行應(yīng)發(fā)揮中長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)和信貸成本低的優(yōu)勢(shì)，積極參與此類項(xiàng)目，比如用好基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、新增貸款額度等金融工具，加大對(duì)符合條件的重大水利項(xiàng)目的支持力度。同時(shí)，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)融資優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化激勵(lì)考核，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目融資落地。

    政策性、開(kāi)發(fā)性銀行應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注各省級(jí)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作，同步辦理銀行授信、股權(quán)合作談判和立項(xiàng)審批，確保項(xiàng)目及早開(kāi)工，盡早形成實(shí)物工作量。

    對(duì)各級(jí)財(cái)政部分參與以及可實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政策性、開(kāi)發(fā)性銀行應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)際情況，探索融資方式和還款來(lái)源，創(chuàng)新產(chǎn)品模式，做好REITs基金、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施基金申報(bào)工作，充分用好政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、資產(chǎn)證券化、債務(wù)融資、盤(pán)活存量資產(chǎn)等方式和工具，撬動(dòng)更多社會(huì)資本支持水利項(xiàng)目建設(shè)。

    除政策性、開(kāi)發(fā)性銀行外，商業(yè)銀行也是支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的重要機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行應(yīng)按照商業(yè)可持續(xù)化原則，發(fā)揮資金、服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)等綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化基礎(chǔ)設(shè)施融資政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的信貸投放，為全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施融資建設(shè)提供有力保障。