由“排洪溝”引發(fā)的思考

    ■郝飛

    在歷次洪災出現(xiàn)時，排洪溝作為連接主要河流的溝渠，在疏導洪水時起到了關鍵作用。除了疏導洪水外，排洪溝在農業(yè)灌溉、景觀美化等方面也發(fā)揮著重要作用。

    北京地區(qū)連降暴雨使永定河水位暴漲，多處區(qū)域遭遇險情，其中，門頭溝區(qū)最大降雨點位更達723毫米的雨量，是有氣象記錄以來的歷史最高值。盡管降雨量非常大，但由于區(qū)域內有幾條近些年不斷翻修和改造的排洪溝，能夠將洪水迅速疏導到永定河中，本次洪水過后，門頭溝區(qū)城區(qū)范圍內經過搶險后，很快回歸正常。

    由于包括排洪溝在內的基礎設施建設以政府財政資金為主，很難產生收益，因此各地的排洪溝等基礎設施建設和維修狀況參差不齊。但這些工作是防汛必不可少的環(huán)節(jié)，絲毫不容延后，因此，應及時引入信貸資金將各地排洪溝進行及時修復和完善。

    目前，由各級財政支持的基礎設施建設屬于風險較低的信貸項目，政府財政部門更多關注信貸資金成本及信貸周期。因此，政策性、開發(fā)性銀行應發(fā)揮中長期資金優(yōu)勢和信貸成本低的優(yōu)勢，積極參與此類項目，比如用好基礎設施投資基金、新增貸款額度等金融工具，加大對符合條件的重大水利項目的支持力度。同時，應發(fā)揮市場融資優(yōu)勢，強化激勵考核，推動更多優(yōu)質項目融資落地。

    政策性、開發(fā)性銀行應重點關注各省級水利基礎設施項目的前期工作，同步辦理銀行授信、股權合作談判和立項審批，確保項目及早開工，盡早形成實物工作量。

    對各級財政部分參與以及可實現(xiàn)商業(yè)化的基礎設施項目，政策性、開發(fā)性銀行應結合基礎設施項目實際情況，探索融資方式和還款來源，創(chuàng)新產品模式，做好REITs基金、國家基礎設施基金申報工作，充分用好政府和社會資本合作（PPP）模式、資產證券化、債務融資、盤活存量資產等方式和工具，撬動更多社會資本支持水利項目建設。

    除政策性、開發(fā)性銀行外，商業(yè)銀行也是支持基礎設施項目的重要機構。商業(yè)銀行應按照商業(yè)可持續(xù)化原則，發(fā)揮資金、服務、網點等綜合優(yōu)勢，實施差異化基礎設施融資政策，創(chuàng)新金融產品服務，加大對基礎設施項目的信貸投放，為全面加強基礎設施融資建設提供有力保障。