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杜曉山:農(nóng)村中小銀行要堅守定位、強化治理、提升金融服務(wù)能力

05-27  來源:農(nóng)金網(wǎng) 

  農(nóng)金網(wǎng)北京訊(農(nóng)村金融時報 記者田耿文)5月24日,由中國村鎮(zhèn)銀行發(fā)展論壇組委會和中國縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)交流促進(jìn)會聯(lián)合主辦的“第三屆中國縣鎮(zhèn)金融發(fā)展論壇暨農(nóng)村金融科技峰會”在京召開。

  來自監(jiān)管部門和金融機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專家,農(nóng)村金融機構(gòu)的參會代表共同探討如何落實金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興、科技助力農(nóng)村金融發(fā)展大計。

  針對當(dāng)前普惠金融發(fā)展的現(xiàn)狀,中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員杜曉山提出了自己的看法。他認(rèn)為,普惠金融既不是特惠金融,又不是以追求利潤為主要目標(biāo)傳統(tǒng)意義上的商業(yè)金融。保本微利、可持續(xù)發(fā)展的普惠金融之路,實際上是既不主張補貼式的政策性、扶持性的金融,也不主張商業(yè)利潤最大化的金融,而是要兼顧金融供求雙方的利益平衡,供給方要兼顧自身經(jīng)濟(jì)效益和社會效益之間的平衡。

  在杜曉山看來,推動商業(yè)銀行開展普惠金融業(yè)務(wù),關(guān)鍵是政府監(jiān)管部門要解決指揮棒和風(fēng)向標(biāo)問題,調(diào)整考核指標(biāo)體系、檢測、評價和獎懲機制。同時,農(nóng)村中小銀行要堅守定位,強化治理,綜合提升金融服務(wù)能力。

  一是堅持正確的改革發(fā)展方向,堅守服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)市場定位。原則上機構(gòu)不出縣(區(qū))、業(yè)務(wù)不跨縣(區(qū))。應(yīng)專注服務(wù)本地,下沉服務(wù)重心,當(dāng)年新增可貸資金應(yīng)主要用于當(dāng)?shù)?。將業(yè)務(wù)重心回歸信貸主業(yè),投向“三農(nóng)”和小微企業(yè)的貸款在貸款總量中占主要份額。

  二是提升治理能力,完善服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的內(nèi)部機制。優(yōu)化符合支農(nóng)支小定位的股權(quán)基礎(chǔ),積極引進(jìn)認(rèn)同戰(zhàn)略定位的優(yōu)質(zhì)法人入股。完善金融服務(wù)導(dǎo)向的公司治理機制,將支農(nóng)支小考核目標(biāo)完成情況作為董事會、監(jiān)事會和高級管理層履職評價的重要內(nèi)容。鼓勵加大對農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)點的績效傾斜力度。轄內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行支農(nóng)支小政策落實情況、具體效果以及省聯(lián)社采取的相應(yīng)措施,應(yīng)作為監(jiān)管部門對省聯(lián)社履職評價的重要內(nèi)容,并賦予足夠權(quán)重。

  三是圍繞“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融需求特點,提升金融服務(wù)匹配度和有效性。確保“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款增速和占各項貸款比例穩(wěn)中有升。客觀對待“三農(nóng)”和小微企業(yè)出現(xiàn)的暫時性還款困難,對經(jīng)營前景較好的不盲目抽貸、斷貸。建立健全具有可操作性的盡職免責(zé)和容錯糾錯機制,改進(jìn)和創(chuàng)新金融服務(wù)方式。切實增強主動上門服務(wù)意識,積極設(shè)計和推介適宜的產(chǎn)品和服務(wù)。加強大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用,探索開展與金融科技企業(yè)合作。應(yīng)在商業(yè)可持續(xù)的前提下,盡可能為“三農(nóng)”和小微企業(yè)減費讓利。降低貸款周轉(zhuǎn)成本,規(guī)范貸款行為,清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)。

  四是建立完善支農(nóng)支小監(jiān)測考核指標(biāo)體系,主要包含經(jīng)營定位、金融供給、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)機制等指標(biāo)。確保銀行金融服務(wù)可監(jiān)測可考核可評價。對轄內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行逐家制定監(jiān)測考核目標(biāo),定期對達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測和考核通報,并制訂和落實相關(guān)的激勵和約束機制。

  杜曉山認(rèn)為,與大型國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行相比,中小銀行在支持小微和“三農(nóng)”方面受限于自身條件,面臨的問題可能更多。中小銀行受客戶、融資渠道、地域等因素制約,吸納穩(wěn)定的低成本資金不具有比較優(yōu)勢,在“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸定價方面往往處于劣勢。為此,農(nóng)村中小銀行應(yīng)選擇差異化競爭之路。

  一是充分發(fā)揮信息比較優(yōu)勢。農(nóng)村中小銀行區(qū)域化特征明顯,熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境,應(yīng)對業(yè)務(wù)覆蓋區(qū)域深耕細(xì)作,與各級政府部門加強合作,充分利用屬地信息資源優(yōu)勢,科學(xué)識別小微和民企風(fēng)險特征,精準(zhǔn)支持中小微企業(yè)發(fā)展。

  二是增加科技成本投入,達(dá)到行業(yè)較先進(jìn)水平的信息科技服務(wù)能力,豐富服務(wù)渠道和內(nèi)容,擴大服務(wù)輻射范圍,增加獲客能力。

  三是走特色化經(jīng)營之路。要充分結(jié)合所在區(qū)域小微和“三農(nóng)”特點,以及特殊經(jīng)濟(jì)環(huán)境,針對小微和“三農(nóng)”的行業(yè)、集群特征,著力研發(fā)個性化、屬地化的產(chǎn)品和服務(wù),逐步培養(yǎng)特色化經(jīng)營能力。

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