社評 | 擴大金融業(yè)對外開放有益于普惠金融更好發(fā)展

　　農金網北京訊（農村金融時報）縱觀我國普惠金融市場，有很多實踐就是在開放中借鑒、學習國際經驗的結果。不過值得注意的是，擴大開放也有挑戰(zhàn)。擴大對外開放，會給我國的金融市場帶來更多的金融模式和金融理念，這就對金融監(jiān)管的能力提出了更高的要求。尤其在普惠金融領域，由于其針對的群體特殊，風險承受能力薄弱，就更要求監(jiān)管部門能夠根據快速變化的市場形勢，增強監(jiān)管的手段和本領，在防控好風險的前提下，更好地支持薄弱領域發(fā)展。

　　中國人民銀行行長易綱日前在中國發(fā)展高層論壇2019年會上表示，擴大金融業(yè)對外開放是我國的自主選擇，這既是金融業(yè)自身發(fā)展的需要，也是深化金融供給側結構性改革、實現經濟高質量發(fā)展的內在要求。在他看來，金融業(yè)要履行有效配置資源、管理風險、為居民和企業(yè)提供金融服務這三個職能，就要進行供給側結構性改革和擴大對外對內開放，通過引入金融機構、業(yè)務、產品，增加金融有效供給。

　　開放帶來進步，近幾年，我國的金融業(yè)已經從對外開放中獲益良多，這其中就包括頗受業(yè)界關注的普惠金融領域。

　　首先，伴隨著擴大開放的步伐，會接觸到更加國際化的市場環(huán)境、愈加多元的參與主體、更加復雜的交易機制等，這些都是我們借鑒和吸收國際先進經驗，對接、學習先進做法的有效途徑。

　　縱觀我國普惠金融市場，有很多實踐就是在開放中借鑒、學習國際經驗的結果：孟加拉國銀行家尤努斯提出的小額貸款理念，讓中和農信等普惠小額貸款機構在中國農村成功生根發(fā)芽;嚴謹、靈活、高效的德國IPC微貸技術，也為我國中小銀行發(fā)展小微貸款產品提供了思路與風控模式?？梢钥吹剑且驗殚_放才給中國的普惠金融體系建設帶來了全新的格局。

　　同時，擴大金融開放有利于豐富國內普惠金融市場主體，從而提高市場競爭度，擴大普惠金融有效供給，進一步降低金融服務門檻，在更大范圍滿足國內不同層次、多樣化的資金配置需求，提升薄弱領域客戶對金融服務的獲得感。例如，新加坡淡馬錫下屬的富登金控聯手中國銀行，自2011年起規(guī)?；?、批量化發(fā)起設立中銀富登村鎮(zhèn)銀行，截至2018年9月末已設立法人機構100家，形成了覆蓋全國19個省(市)的縣域農村金融服務網絡，已經成為我國農村金融市場的重要力量。

　　不過值得注意的是，擴大開放也有挑戰(zhàn)。擴大對外開放，會給我國的金融市場帶來更多的金融模式和金融理念，這就對金融監(jiān)管的能力提出了更高的要求。尤其在普惠金融領域，由于其針對的群體特殊，風險承受能力薄弱，就更要求監(jiān)管部門能夠根據快速變化的市場形勢，增強監(jiān)管的手段和本領，在防控好風險的前提下，更好地支持薄弱領域發(fā)展。這從另一方面也將促進普惠金融制度規(guī)則的建立健全。

　　金融業(yè)對外開放是時代潮流、是時代所需，我們要在開放中把握機遇，在迎接挑戰(zhàn)中鍛煉自我。相信，隨著未來進一步的擴大開放，金融業(yè)將持續(xù)釋放改革和發(fā)展的動力，進而為經濟薄弱領域的發(fā)展提供持續(xù)助力。