社評 | 擴(kuò)大金融業(yè)對外開放有益于普惠金融更好發(fā)展

　　農(nóng)金網(wǎng)北京訊（農(nóng)村金融時(shí)報(bào)）縱觀我國普惠金融市場，有很多實(shí)踐就是在開放中借鑒、學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。不過值得注意的是，擴(kuò)大開放也有挑戰(zhàn)。擴(kuò)大對外開放，會給我國的金融市場帶來更多的金融模式和金融理念，這就對金融監(jiān)管的能力提出了更高的要求。尤其在普惠金融領(lǐng)域，由于其針對的群體特殊，風(fēng)險(xiǎn)承受能力薄弱，就更要求監(jiān)管部門能夠根據(jù)快速變化的市場形勢，增強(qiáng)監(jiān)管的手段和本領(lǐng)，在防控好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，更好地支持薄弱領(lǐng)域發(fā)展。

　　中國人民銀行行長易綱日前在中國發(fā)展高層論壇2019年會上表示，擴(kuò)大金融業(yè)對外開放是我國的自主選擇，這既是金融業(yè)自身發(fā)展的需要，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在他看來，金融業(yè)要履行有效配置資源、管理風(fēng)險(xiǎn)、為居民和企業(yè)提供金融服務(wù)這三個(gè)職能，就要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大對外對內(nèi)開放，通過引入金融機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品，增加金融有效供給。

　　開放帶來進(jìn)步，近幾年，我國的金融業(yè)已經(jīng)從對外開放中獲益良多，這其中就包括頗受業(yè)界關(guān)注的普惠金融領(lǐng)域。

　　首先，伴隨著擴(kuò)大開放的步伐，會接觸到更加國際化的市場環(huán)境、愈加多元的參與主體、更加復(fù)雜的交易機(jī)制等，這些都是我們借鑒和吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對接、學(xué)習(xí)先進(jìn)做法的有效途徑。

　　縱觀我國普惠金融市場，有很多實(shí)踐就是在開放中借鑒、學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果：孟加拉國銀行家尤努斯提出的小額貸款理念，讓中和農(nóng)信等普惠小額貸款機(jī)構(gòu)在中國農(nóng)村成功生根發(fā)芽;嚴(yán)謹(jǐn)、靈活、高效的德國IPC微貸技術(shù)，也為我國中小銀行發(fā)展小微貸款產(chǎn)品提供了思路與風(fēng)控模式?？梢钥吹?，正是因?yàn)殚_放才給中國的普惠金融體系建設(shè)帶來了全新的格局。

　　同時(shí)，擴(kuò)大金融開放有利于豐富國內(nèi)普惠金融市場主體，從而提高市場競爭度，擴(kuò)大普惠金融有效供給，進(jìn)一步降低金融服務(wù)門檻，在更大范圍滿足國內(nèi)不同層次、多樣化的資金配置需求，提升薄弱領(lǐng)域客戶對金融服務(wù)的獲得感。例如，新加坡淡馬錫下屬的富登金控聯(lián)手中國銀行，自2011年起規(guī)?；?、批量化發(fā)起設(shè)立中銀富登村鎮(zhèn)銀行，截至2018年9月末已設(shè)立法人機(jī)構(gòu)100家，形成了覆蓋全國19個(gè)省(市)的縣域農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為我國農(nóng)村金融市場的重要力量。

　　不過值得注意的是，擴(kuò)大開放也有挑戰(zhàn)。擴(kuò)大對外開放，會給我國的金融市場帶來更多的金融模式和金融理念，這就對金融監(jiān)管的能力提出了更高的要求。尤其在普惠金融領(lǐng)域，由于其針對的群體特殊，風(fēng)險(xiǎn)承受能力薄弱，就更要求監(jiān)管部門能夠根據(jù)快速變化的市場形勢，增強(qiáng)監(jiān)管的手段和本領(lǐng)，在防控好風(fēng)險(xiǎn)的前提下，更好地支持薄弱領(lǐng)域發(fā)展。這從另一方面也將促進(jìn)普惠金融制度規(guī)則的建立健全。

　　金融業(yè)對外開放是時(shí)代潮流、是時(shí)代所需，我們要在開放中把握機(jī)遇，在迎接挑戰(zhàn)中鍛煉自我。相信，隨著未來進(jìn)一步的擴(kuò)大開放，金融業(yè)將持續(xù)釋放改革和發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域的發(fā)展提供持續(xù)助力。