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【聚焦兩會(huì)】聲音 | 胡曉煉:突出特色精準(zhǔn)扶貧

03-12  來(lái)源:農(nóng)村金融時(shí)報(bào) 

  農(nóng)金網(wǎng)北京訊(農(nóng)村金融時(shí)報(bào)記者孫金霞)全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉接受了《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》專(zhuān)訪(fǎng)。談及進(jìn)出口銀行如何支持脫貧攻堅(jiān)的問(wèn)題時(shí),胡曉煉說(shuō):“中國(guó)進(jìn)出口銀行主要業(yè)務(wù)在外向型領(lǐng)域。扶貧是中國(guó)非常重要的歷史性任務(wù),盡管不屬于我們重點(diǎn)業(yè)務(wù)的范疇,但進(jìn)出口銀行還是結(jié)合自己的特色做好這項(xiàng)工作。”

圖為全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉。 本報(bào)記者 孫金霞 攝

  她介紹,從1995年起,進(jìn)出口銀行就負(fù)責(zé)甘肅省岷縣定點(diǎn)幫扶工作,積累了豐富的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)。2015年8月,國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又將重慶市云陽(yáng)縣定為中國(guó)進(jìn)出口銀行的定點(diǎn)扶貧對(duì)象。

  胡曉煉介紹,進(jìn)出口銀行向定點(diǎn)扶貧縣投入了大量的財(cái)力、物力和人力,目前云陽(yáng)縣已經(jīng)脫貧。“我們主要從智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧出發(fā),支持定點(diǎn)扶貧縣的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)還支持一些農(nóng)業(yè)企業(yè)的加工和種植。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫貧,必須增強(qiáng)貧困地區(qū)的‘造血’能力,不能只‘輸血’。金融機(jī)構(gòu)可以利用自身的優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的資金。”胡曉煉說(shuō)。

  談起進(jìn)出口銀行扶貧的特色,胡曉煉表示,進(jìn)出口銀行聚焦定點(diǎn)扶貧縣的發(fā)展,并探索一些新的扶貧模式。

建立行之有效的體制機(jī)制

  胡曉煉介紹,經(jīng)過(guò)多年的探索,進(jìn)出口銀行與國(guó)務(wù)院扶貧辦初步形成了組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目生成、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)合作等一整套行之有效的體制機(jī)制與合作模式。

  合作之初,進(jìn)出口銀行與國(guó)務(wù)院扶貧辦成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的金融扶貧合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,先后多次召開(kāi)扶貧金融合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,及時(shí)解決雙方合作中遇到的問(wèn)題和困難,部署下一階段的重點(diǎn)工作。

  近年來(lái),進(jìn)出口銀行各相關(guān)分行也積極加強(qiáng)與相關(guān)省扶貧辦的聯(lián)系,利用“扶貧貼息”和優(yōu)惠利率貸款等政策措施,先后為80余家與貧困戶(hù)聯(lián)系密切、致富帶動(dòng)力強(qiáng)的中小型扶貧企業(yè)和具有一定規(guī)模的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供信貸支持,成功開(kāi)發(fā)了“天云峰彩虹瀑布”鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目等一批具有地方特色的金融扶貧項(xiàng)目,減輕扶貧企業(yè)1500萬(wàn)元的融資成本。

  2011年開(kāi)始,經(jīng)進(jìn)出口銀行與國(guó)務(wù)院扶貧辦協(xié)商,在原有國(guó)務(wù)院扶貧辦單方面向進(jìn)出口銀行推薦項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,增加了由進(jìn)出口銀行各分行幫助地方扶貧辦收集項(xiàng)目,由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心組織專(zhuān)家評(píng)審后確定為推薦項(xiàng)目的新方式。兩級(jí)篩選與雙向推薦相結(jié)合的項(xiàng)目生成機(jī)制,將“自下而上”與“自上而下”結(jié)合起來(lái),進(jìn)出口銀行負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià),國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的扶貧社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。這一機(jī)制實(shí)現(xiàn)了政策項(xiàng)目信息與金融產(chǎn)品服務(wù)有效對(duì)接,是金融扶貧合作成功推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。

創(chuàng)新合作模式

  在開(kāi)展金融扶貧合作中,進(jìn)出口銀行主動(dòng)想辦法、出思路,探索出了一些新的扶貧模式。

  胡曉煉為記者舉例:“比如,我們將金融扶貧合作項(xiàng)目納入進(jìn)出口銀行‘中小企業(yè)信貸成長(zhǎng)計(jì)劃’之中,推出了面向中小扶貧企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式,將支持小微企業(yè)的做法與金融扶貧的做法結(jié)合起來(lái)。”

  同時(shí),該行還嘗試探索搭建各種平臺(tái)、采取多種方式支持金融扶貧合作。例如,進(jìn)出口銀行利用自己投資的重慶進(jìn)出口信用擔(dān)保有限公司和東北中小企業(yè)信用再擔(dān)保股份有限公司,并與地方政府加強(qiáng)聯(lián)系,搭建支持平臺(tái),以解決擔(dān)保難等問(wèn)題。

  進(jìn)出口銀行還不斷加大對(duì)云南“老少邊窮”地區(qū)的信貸支持力度,將集中連片特困地區(qū)開(kāi)發(fā)與沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等多項(xiàng)國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行有效銜接,通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式(如出口訂單融資),依托“產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶(hù)”、“公司+農(nóng)戶(hù)”等方式支持貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)了云南貧困地區(qū)咖啡產(chǎn)業(yè)、高原漁業(yè)、三七產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),帶動(dòng)近20萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)增收。

  在農(nóng)業(yè)大省黑龍江,進(jìn)出口銀行不斷優(yōu)化金融服務(wù)方式,探索通過(guò)信貸“組合拳”積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,為扶貧企業(yè)提供全流程金融支持。在原材料收購(gòu)環(huán)節(jié),該行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款支持企業(yè)向農(nóng)戶(hù)支付貨款,確保農(nóng)民增產(chǎn)又增收;在加工生產(chǎn)環(huán)節(jié),以轉(zhuǎn)型升級(jí)貸款支持企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)附加值,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力和品牌價(jià)值的爆發(fā)式增長(zhǎng);在出口環(huán)節(jié),以農(nóng)產(chǎn)品出口賣(mài)方信貸和出口保理業(yè)務(wù)滿(mǎn)足企業(yè)資金需求,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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