【聚焦兩會】聲音 | 楊明生：提升稅延養(yǎng)老保險的稅收優(yōu)惠力度

　　農金網北京訊（農村金融時報記者孫金霞）“當前，我國養(yǎng)老產業(yè)尚處于發(fā)展初期，保險業(yè)參與布局養(yǎng)老產業(yè)的積極性很高，通過發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和投資養(yǎng)老產業(yè)等途徑積極服務國家老齡事業(yè)。但在發(fā)展過程中面臨產業(yè)投融資渠道不夠通暢，金融支持養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展方面不足等困難與問題。” 第十三屆全國政協(xié)常委、第十三屆全國政協(xié)經濟委員會委員，中國人壽保險(集團)公司原董事長楊明生說。

　　為了更好地發(fā)揮保險業(yè)在推動我國養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展中的積極作用，楊明生建議，要加強個稅遞延養(yǎng)老保險的頂層制度設計和推廣。

　　具體而言，在覆蓋范圍上，建議提升稅收優(yōu)惠力度，將個人為配偶投保個稅遞延養(yǎng)老保險列入稅收抵扣范圍，并進一步降低領取時7.5%的實際稅率。

　　在抵扣程序上，建議與新稅法接軌，采用定額扣除制，即去掉6%的浮動限額約束，將稅延額度確定為一個固定值，并將月抵扣改為年抵扣，同時將其與子女教育等專項附加扣除項一起作為稅前扣除項目納入“個人所得稅”APP，以此簡化流程。

　　在繳費方式上，為進一步提升廣泛參與力度，楊明生建議可考慮將個稅遞延養(yǎng)老保險作為類企業(yè)年金的半強制性“自動參保”計劃，默認員工自動參保，以提高整體效率。在及時加強、完善頂層設計的同時，盡快向全國范圍內推廣。

　　針對產業(yè)投融資渠道不夠通暢，金融支持養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展力度不足的情況，楊明生建議，加強長期護理保險的頂層制度設計和推廣。“制定統(tǒng)一的失能評定、待遇給予、護理服務、經辦服務等標準體系，盡快形成適應我國社會主義市場經濟體制的長期護理保險制度政策框架，同時鼓勵積極發(fā)揮具有資質的商業(yè)保險機構等社會力量的作用，提高經辦管理服務能力。” 楊明生說。

　　針對當前養(yǎng)老產業(yè)相關配套政策缺乏細則、政策實際落實到位困難的情況，楊明生建議，出臺和完善投資養(yǎng)老社區(qū)項目配套支持政策。他建議，完善土地支持政策，落實養(yǎng)老用地供給，進一步推動各省市在城市總規(guī)劃中單列養(yǎng)老用地指標，明確供地計劃、土地性質和用途、地價優(yōu)惠和相關補貼支持措施等;在建設規(guī)劃標準上，根據(jù)養(yǎng)老社區(qū)運營管理實際，針對養(yǎng)老需求差異，研究出臺適合養(yǎng)老社區(qū)運營發(fā)展的建設規(guī)劃標準規(guī)范;在稅收減免上，統(tǒng)籌研究出臺相應政策予以適度減免。

　　針對醫(yī)養(yǎng)護理人才缺口較大的問題，楊明生則建議，加強醫(yī)療護理和生活護理專業(yè)人才培養(yǎng)力度。“為鼓勵醫(yī)養(yǎng)人才培養(yǎng)，建議研究給予更多招生和補助政策，加大扶持力度，如放開養(yǎng)老服務相關專業(yè)招生計劃和招生地區(qū)限制、與扶貧扶智相結合，鼓勵貧困地區(qū)相關人員報考、減免相關專業(yè)學生的學費、給予養(yǎng)老服務崗位從業(yè)人員相應補貼等，統(tǒng)籌解決醫(yī)養(yǎng)專業(yè)人才匱乏問題，同時建議加強對生活和醫(yī)療結合型護理人員的培訓和政策支持，對家政等生活護理人員通過資格認證培訓、考試等提升醫(yī)療實用護理技能。” 楊明生說。