【聚焦兩會】聲音 | 楊明生：提升稅延養(yǎng)老保險的稅收優(yōu)惠力度

　　農(nóng)金網(wǎng)北京訊（農(nóng)村金融時報記者孫金霞）“當(dāng)前，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，保險業(yè)參與布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性很高，通過發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等途徑積極服務(wù)國家老齡事業(yè)。但在發(fā)展過程中面臨產(chǎn)業(yè)投融資渠道不夠通暢，金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不足等困難與問題。” 第十三屆全國政協(xié)常委、第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員，中國人壽保險(集團(tuán))公司原董事長楊明生說。

　　為了更好地發(fā)揮保險業(yè)在推動我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，楊明生建議，要加強(qiáng)個稅遞延養(yǎng)老保險的頂層制度設(shè)計和推廣。

　　具體而言，在覆蓋范圍上，建議提升稅收優(yōu)惠力度，將個人為配偶投保個稅遞延養(yǎng)老保險列入稅收抵扣范圍，并進(jìn)一步降低領(lǐng)取時7.5%的實(shí)際稅率。

　　在抵扣程序上，建議與新稅法接軌，采用定額扣除制，即去掉6%的浮動限額約束，將稅延額度確定為一個固定值，并將月抵扣改為年抵扣，同時將其與子女教育等專項附加扣除項一起作為稅前扣除項目納入“個人所得稅”APP，以此簡化流程。

　　在繳費(fèi)方式上，為進(jìn)一步提升廣泛參與力度，楊明生建議可考慮將個稅遞延養(yǎng)老保險作為類企業(yè)年金的半強(qiáng)制性“自動參保”計劃，默認(rèn)員工自動參保，以提高整體效率。在及時加強(qiáng)、完善頂層設(shè)計的同時，盡快向全國范圍內(nèi)推廣。

　　針對產(chǎn)業(yè)投融資渠道不夠通暢，金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不足的情況，楊明生建議，加強(qiáng)長期護(hù)理保險的頂層制度設(shè)計和推廣。“制定統(tǒng)一的失能評定、待遇給予、護(hù)理服務(wù)、經(jīng)辦服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快形成適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的長期護(hù)理保險制度政策框架，同時鼓勵積極發(fā)揮具有資質(zhì)的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)等社會力量的作用，提高經(jīng)辦管理服務(wù)能力。” 楊明生說。

　　針對當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策缺乏細(xì)則、政策實(shí)際落實(shí)到位困難的情況，楊明生建議，出臺和完善投資養(yǎng)老社區(qū)項目配套支持政策。他建議，完善土地支持政策，落實(shí)養(yǎng)老用地供給，進(jìn)一步推動各省市在城市總規(guī)劃中單列養(yǎng)老用地指標(biāo)，明確供地計劃、土地性質(zhì)和用途、地價優(yōu)惠和相關(guān)補(bǔ)貼支持措施等;在建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)營管理實(shí)際，針對養(yǎng)老需求差異，研究出臺適合養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)營發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;在稅收減免上，統(tǒng)籌研究出臺相應(yīng)政策予以適度減免。

　　針對醫(yī)養(yǎng)護(hù)理人才缺口較大的問題，楊明生則建議，加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理和生活護(hù)理專業(yè)人才培養(yǎng)力度。“為鼓勵醫(yī)養(yǎng)人才培養(yǎng)，建議研究給予更多招生和補(bǔ)助政策，加大扶持力度，如放開養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)招生計劃和招生地區(qū)限制、與扶貧扶智相結(jié)合，鼓勵貧困地區(qū)相關(guān)人員報考、減免相關(guān)專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)、給予養(yǎng)老服務(wù)崗位從業(yè)人員相應(yīng)補(bǔ)貼等，統(tǒng)籌解決醫(yī)養(yǎng)專業(yè)人才匱乏問題，同時建議加強(qiáng)對生活和醫(yī)療結(jié)合型護(hù)理人員的培訓(xùn)和政策支持，對家政等生活護(hù)理人員通過資格認(rèn)證培訓(xùn)、考試等提升醫(yī)療實(shí)用護(hù)理技能。” 楊明生說。