韓長賦：把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈

 剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議提出，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，切實穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤，突出抓好“三農(nóng)”工作各項硬任務(wù)的落實。新的一年里，如何穩(wěn)住這個基本盤?農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將從哪些方面突破?中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦近日接受媒體采訪時表示：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，加大脫貧攻堅力度，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，推動農(nóng)民持續(xù)增收，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面深化農(nóng)村改革，加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村振興取得新進展。”

韓長賦表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門2019年將集中力量抓重點，把“三農(nóng)”大事要事急事難事抓到位：脫貧攻堅不能延誤，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn);糧食生產(chǎn)不能下滑，務(wù)必穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量;農(nóng)村人居環(huán)境整治要由點到面全面推開，確保取得實質(zhì)性進展;此外，要徹底清理整治“大棚房”問題，毫不松懈做好非洲豬瘟防控。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革等工作。

韓長賦說，中央經(jīng)濟工作會議提出了“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做深做細。一方面，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，鞏固玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，適當調(diào)減低質(zhì)低效區(qū)水稻，實施大豆振興計劃，著力擴大東北、黃淮海地區(qū)大豆種植面積，支持長江流域油菜生產(chǎn)，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)。另一方面，推進畜牧業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)和屠宰產(chǎn)能布局，繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，提高養(yǎng)殖屠宰規(guī)模化水平，推動奶業(yè)振興發(fā)展，加強奶源基地建設(shè)。

“我們要以土地制度改革為牽引，深入推進新一輪農(nóng)村改革。”談及農(nóng)村改革時，韓長賦說。要按期完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。按照中央要求，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資要在2019年底基本完成。這是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革最基礎(chǔ)的工作。要加大人力物力保障，嚴格執(zhí)行政策，確保按時完成，并得到農(nóng)民認可，不留矛盾隱患。2019年，再選擇10個左右省份、30個左右地市，整建制推進改革試點，同時做好新成立集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作。

另外，要穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革。農(nóng)村宅基地制度改革涉及農(nóng)民切身利益，必須守好底線。2019年，將抓緊制定加強農(nóng)村宅基地管理的政策文件，指導(dǎo)各地規(guī)范開展管理工作。同時，開展農(nóng)村宅基地和農(nóng)房調(diào)查，摸清全國宅基地基本情況。并力爭2020年基本完成房地一體宅基地使用權(quán)登記頒證工作。

此外，韓長賦指出要以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為重點培育各類新型經(jīng)營主體。強化對家庭農(nóng)場指導(dǎo)服務(wù)，啟動家庭農(nóng)場培育計劃，開展示范創(chuàng)建。促進合作社規(guī)范提升，深入推進示范社建設(shè)，集中清理“空殼合作社”。促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展。“小農(nóng)戶在相當長一個時期都是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面，工作中絕不能忽視。要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。同時，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶建立股權(quán)式契約式利益分享機制，推進土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓農(nóng)民分享增值收益。”