社評(píng) | 支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需政策更需落實(shí)

 有市場(chǎng)分析人士表示，受多方面因素影響，近期，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一定困難，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展前景也出現(xiàn)了一定的疑惑和迷茫情緒。

如何幫助民營(yíng)企業(yè)走出寒冬?“以制度呵護(hù)，用信心澆灌，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加健康的環(huán)境。”習(xí)近平總書(shū)記在給“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)中受表彰的民營(yíng)企業(yè)家的回信中如是說(shuō)。

在10月20日國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)召開(kāi)的防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)第十次專(zhuān)題會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前社會(huì)各界最關(guān)注的是已經(jīng)承諾的各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況。10月19日對(duì)外宣布的促進(jìn)民企發(fā)展的政策，要快速扎實(shí)地落實(shí)到位。

隨即，10月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)有市場(chǎng)需求的中小金融機(jī)構(gòu)加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，同時(shí)運(yùn)用市場(chǎng)化方式支持民營(yíng)企業(yè)債券融資。當(dāng)晚，人民銀行決定再增加再貸款和再貼現(xiàn)額度1500億元，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具。同一天，證券業(yè)協(xié)會(huì)表示，將推動(dòng)設(shè)立證券行業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展集合資產(chǎn)管理計(jì)劃。

國(guó)常會(huì)透露出，在加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作力度方面，還有更多舉措在路上。例如進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、壓減行政許可等事項(xiàng)、簡(jiǎn)化企業(yè)投資審批、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、提高政務(wù)服務(wù)效能等。同時(shí)，近期提出的國(guó)企“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則，也有利于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力。這是頂層設(shè)計(jì)層面的落實(shí)，旨在提振市場(chǎng)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的信心。

但光有信心并不能使民營(yíng)企業(yè)度過(guò)困境，還需要政策傳遞到神經(jīng)末梢的“實(shí)彈”支持，真正實(shí)現(xiàn)用制度呵護(hù)民營(yíng)企業(yè)。

順周期下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排使得一些民營(yíng)企業(yè)不斷提升企業(yè)杠桿。而當(dāng)下，金融機(jī)構(gòu)首先想到的則是資金的安全性，這使得他們會(huì)減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資金投放，從而加劇企業(yè)的流動(dòng)性緊張。在這個(gè)現(xiàn)實(shí)之下，落實(shí)頂層設(shè)計(jì)的各項(xiàng)舉措，就需要建立一個(gè)能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)下行壓力的新的激勵(lì)兼容機(jī)制來(lái)疏通政策傳導(dǎo)路徑。

另一方面，在國(guó)家走向規(guī)范治理的階段，民營(yíng)企業(yè)不可避免會(huì)受到?jīng)_擊。這些沖擊可能來(lái)自于環(huán)保的要求、國(guó)土資源規(guī)范的要求、稅務(wù)的要求、社會(huì)保障服務(wù)的要求等。不管來(lái)自于哪一個(gè)方面的要求，在執(zhí)行的時(shí)候，都應(yīng)避免簡(jiǎn)單粗暴的處理方式，留出一些柔性的空間，讓加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作力度的舉措能落地見(jiàn)效，讓民營(yíng)企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)去化解這些沖擊。

政策給信心，落實(shí)造環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)，尤其是大量中小微企業(yè)有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，有較強(qiáng)的韌性，具備一定的自我調(diào)整、自我革新和自我修復(fù)能力。我們相信，當(dāng)如此多管齊下的支持政策真正落實(shí)，假以時(shí)日，民營(yíng)企業(yè)家定能堅(jiān)定發(fā)展信心，心無(wú)旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造。