社評(píng) | 國(guó)家融資擔(dān)?；鹬菩∥⑷谫Y落到實(shí)處

備受期待的國(guó)家融資擔(dān)保基金發(fā)起設(shè)立正在提速。近日，財(cái)政部宣布將聯(lián)合20家機(jī)構(gòu)共同組織發(fā)起設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司，首期注冊(cè)資本人民幣661億元。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行等相繼發(fā)布公告，將各出資30億元自有資金參與投資。

據(jù)媒體披露，國(guó)家融資擔(dān)?；鸲ㄎ挥跍?zhǔn)公共性金融機(jī)構(gòu)，其擔(dān)保費(fèi)率較市場(chǎng)水平低，并且主要采用信用擔(dān)保方式，不要求抵押和反擔(dān)保。相較而言，其便利程度、貸款可獲得性都比市場(chǎng)上擔(dān)保機(jī)構(gòu)要好。顯然，支持與引導(dǎo)商業(yè)銀行將信貸資源更多地傾斜到小微企業(yè)是國(guó)家融資擔(dān)保基金的重要目標(biāo)。隨著國(guó)家融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司的發(fā)起設(shè)立，將大大有助于小微融資落到實(shí)處。

一直以來(lái)，中小企業(yè)融資難問(wèn)題是金融行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，而缺少有效抵押物、擔(dān)保難也始終被認(rèn)為是我國(guó)小微企業(yè)融資難的重要原因。融資擔(dān)保作為連接銀企的紐帶，為企業(yè)增信的同時(shí)，又能替銀行機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，可謂是銀行風(fēng)險(xiǎn)的防彈衣。近幾年，我國(guó)的融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展迅速，全國(guó)已經(jīng)有不少地方性的政府擔(dān)?；?，對(duì)小微企業(yè)融資發(fā)揮了重要作用。但從目前來(lái)看，各地融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題時(shí)普遍面臨兩大挑戰(zhàn)：一是與銀行機(jī)構(gòu)合作不順暢，合作門(mén)檻提升，擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，導(dǎo)致?lián)C(jī)構(gòu)積極性受挫;二是受企業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)加大影響，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)壓力有所上升。而由中央政府出面成立的國(guó)家層面的融資擔(dān)?；?，將有助于這個(gè)問(wèn)題的破解。

事實(shí)上，早在 2015 年8月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》就對(duì)國(guó)家融資擔(dān)?；鹱龀隽司唧w闡釋，其中提出設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；鸬幕驹瓌t堅(jiān)持政策扶持與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)于服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，尊重其準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，政府給予大力扶持。今年3月，政府工作報(bào)告中首次明確提出“設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；稹边@一規(guī)劃。而在幾天前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上也提出相關(guān)要求，指出要“加快國(guó)家融資擔(dān)?；鸪鲑Y到位，努力實(shí)現(xiàn)每年新增支持15萬(wàn)家(次)小微企業(yè)和1400億元貸款目標(biāo)。”這些都說(shuō)明了決策層十分重視國(guó)家融資擔(dān)?；鹪谛∥⑷谫Y中的重要作用。

國(guó)家融資擔(dān)保基金的發(fā)起設(shè)立，為小微企業(yè)釋放重大利好。從機(jī)制上看，國(guó)家融資擔(dān)保基金的設(shè)立，構(gòu)造出的是政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及商業(yè)銀行的三方融合機(jī)制。該機(jī)制下，擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠?yàn)樯虡I(yè)銀行貸款提供信用擔(dān)保，國(guó)家融資擔(dān)保基金提供政府背書(shū)，這不僅能打消商業(yè)銀行給小微企業(yè)發(fā)放貸款的后顧之憂，也有利于擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

另外，在金融資源投向方面，不僅需要政策引導(dǎo)，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)更是可以發(fā)揮作用。國(guó)家融資擔(dān)保基金設(shè)立后，將通過(guò)資金注入和股權(quán)參與，發(fā)揮中央政府的政策影響力，讓更多與基金有合作關(guān)系的地方政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主動(dòng)賦能響應(yīng)國(guó)家政策的金融機(jī)構(gòu)，使更多金融資源流向小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域，可以進(jìn)一步為其“輸血”。從這方面看，國(guó)家融資擔(dān)?；鸬陌l(fā)起設(shè)立，將大大有助于小微融資落到實(shí)處。