易綱 人民銀行將遵循三條原則推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放

中國人民銀行行長易綱日前在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)“貨幣政策的正常化”分論壇上表示，總書記習(xí)近平宣布，中國將大幅放寬包括金融業(yè)在內(nèi)的市場準(zhǔn)入。人民銀行和各金融監(jiān)管部門正抓緊落實(shí)，按照黨中央、國務(wù)院的部署，大幅度放開金融業(yè)對(duì)外開放，提升國際競爭力。

易綱透露，下一步，人民銀行將遵循三條原則推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放：一是準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單原則;二是金融業(yè)對(duì)外開放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn);三是在開放的同時(shí)，要重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。

易綱說，根據(jù)落實(shí)開放措施“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的精神，多項(xiàng)金融領(lǐng)域的開放措施將在未來幾個(gè)月內(nèi)落實(shí)。一是取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁;允許外國銀行在我國境內(nèi)同時(shí)設(shè)立分行和子行。二是將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限。三是不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家是證券公司。四是為進(jìn)一步完善內(nèi)地與香港兩地股票市場互聯(lián)互通機(jī)制，從5月1日起把互聯(lián)互通每日額度擴(kuò)大四倍，即滬股通及深股通每日額度從130億調(diào)整為520億元人民幣，港股通每日額度從105億元人民幣調(diào)整為420億元人民幣。五是允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)。六是放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍，與中資機(jī)構(gòu)一致。

易綱介紹，在今年年底以前，人民銀行還將一是鼓勵(lì)在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資;二是對(duì)商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司的外資持股比例不設(shè)上限;三是大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍;四是不再對(duì)合資證券公司業(yè)務(wù)范圍單獨(dú)設(shè)限，內(nèi)外資一致;五是全面取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開設(shè)2年代表處要求。

易綱還透露，此前宣布的各項(xiàng)開放措施均在順利推進(jìn)，人民銀行已經(jīng)放開了銀行卡清算機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入限制，放寬了外資金融服務(wù)公司開展信用評(píng)級(jí)服務(wù)的限制，對(duì)外商投資征信機(jī)構(gòu)實(shí)行國民待遇。

目前，各部門正在抓緊修改法律法規(guī)相關(guān)程序，將在上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)前落地實(shí)施。

為促進(jìn)金融業(yè)開放相關(guān)工作順利實(shí)施，監(jiān)管層還將做好配套措施，在擴(kuò)大金融業(yè)開放的同時(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管。在放寬外資準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍的時(shí)候，依然要按照相關(guān)法規(guī)對(duì)各類所有制企業(yè)進(jìn)行一視同仁的審慎監(jiān)管。

通過加強(qiáng)金融監(jiān)管，可以有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。“在幾年之后，我相信中國市場會(huì)更具競爭力，金融業(yè)的服務(wù)能力會(huì)進(jìn)一步提高，會(huì)在一個(gè)公平競爭的環(huán)境里更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們的監(jiān)管環(huán)境也會(huì)更好，金融安全程度也會(huì)加強(qiáng)?！币拙V說。

易綱表示，中國目前實(shí)行的是穩(wěn)健中性的貨幣政策，并沒有實(shí)行量化寬松政策及零利率政策。關(guān)于主要經(jīng)濟(jì)體央行資產(chǎn)負(fù)債表收縮問題，央行在很早前就已經(jīng)預(yù)期到了這種變化，所以已經(jīng)完全準(zhǔn)備好了。目前，中國十年期國債收益率約為3.7%，美國十年期國債收益率約為2.8%，中美利差處于比較舒服的區(qū)間。包括貨幣市場的隔夜利率和七天利率，中美利差也在舒適的范圍內(nèi)。

“簡短地說，面對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策正?；?，我們已經(jīng)做好了準(zhǔn)備?！币拙V表示。

對(duì)于中國目前是否有上調(diào)基準(zhǔn)利率的考慮，易綱表示，目前已放開了存貸款利率的限制，也就是說商業(yè)銀行存貸款利率可根據(jù)基準(zhǔn)利率上浮和下浮，根據(jù)商業(yè)銀行自身情況來決定真正的存貸款利率。“其實(shí)我們的最佳策略是讓這兩個(gè)軌道的利率逐漸統(tǒng)一，這就是我們要做的市場改革?！币拙V說。

在易綱看來，目前貨幣政策格局和利差格局總體上都是穩(wěn)定的，有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，貨幣政策的正?；徒鹑跇I(yè)開放對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)肯定是有好處的。人民銀行所有的措施設(shè)計(jì)的目的都是為了讓金融業(yè)更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這些政策都有利于中國銀行業(yè)提升在國內(nèi)的競爭力，也有利于中國銀行業(yè)走出去之后的國際競爭力。