白鶴祥：在基礎(chǔ)教育中增加金融知識普及教育

隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，金融已滲透國民生活的各個方面，人們在享受到便捷金融服務(wù)的同時，也不斷遇到新的金融風(fēng)險。近年來，部分P2P網(wǎng)貸平臺“跑路”、金融詐騙等違法活動不僅給消費者造成巨大損失，也給我國的金融穩(wěn)定帶來一定沖擊。

對此，全國人大代表、中國人民銀行西安分行行長白鶴祥建議，在基礎(chǔ)教育中增加金融知識普及教育，使金融知識教育成為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。

中國人民銀行發(fā)布的《消費者金融素養(yǎng)調(diào)查分析報告(2017)》顯示，我國國民金融素養(yǎng)水平整體不高，在校學(xué)生、邊遠地區(qū)貧窮人群、勞務(wù)流動人口、殘疾人等應(yīng)當(dāng)成為金融消費教育的重點區(qū)域和群體。其中，學(xué)生群體是最適合進行金融教育的群體。從調(diào)查情況看，青少年的金融素養(yǎng)明顯低于成年人，風(fēng)險意識和權(quán)責(zé)意識亟須加強。

因此，白鶴祥認(rèn)為：“迫切需要推進金融知識納入國民教育體系，提升青少年金融素養(yǎng)，提高個人的金融辨別能力、風(fēng)險防范意識以及誠信和權(quán)責(zé)意識。”

“國務(wù)院辦公廳在2015年發(fā)布的《關(guān)于加強金融消費者權(quán)益保護工作的指導(dǎo)意見》就明確要求‘教育部要將金融知識普及教育納入國民教育體系，切實提高國民金融素養(yǎng)’。但從目前進展情況看，部分地方教育部門對此項工作的積極性不高。因此，建議由教育部牽頭，建立多部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，整合資源，形成合力，在金融知識納入國民教育體系的目標(biāo)、計劃、實施、保障、評估等各方面統(tǒng)籌規(guī)劃?！彼f。

“金融知識普及具有系統(tǒng)性、漸進性特點，推進金融知識納入國民教育體系的關(guān)鍵是將金融知識納入基礎(chǔ)教育?！卑Q祥建議，從課程標(biāo)準(zhǔn)角度將金融知識明確為中小學(xué)素質(zhì)教育的主要內(nèi)容，通過充分考慮學(xué)生的理解能力和金融知識需求，由淺入深、由簡入繁，系統(tǒng)化、科學(xué)化設(shè)置課程，讓青少年更好地理解、掌握和運用金融知識，逐步培養(yǎng)良好的金融行為、金融態(tài)度和風(fēng)險意識。

白鶴祥還建議各級地方財政將金融知識普及教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障金融知識納入國民教育體系工作順利開展。“目前金融知識教育以公益性為原則，對學(xué)生和學(xué)校不收取任何費用。但從中國人民銀行試點進展情況來看，教材的編寫和印刷費用還比較大?！卑Q祥表示。

白鶴祥舉例說，以陜西省目前試點為例，試點學(xué)生人數(shù)預(yù)計為13萬人，教材編印費用約為100萬元。僅靠中國人民銀行籌集費用，難以保證此項工作的持續(xù)性。對此，他建議由地方財政部門在年度預(yù)算中撥付專門費用，保障學(xué)校用于金融知識納入國民教育體系工作的專項開支。