歐陽(yáng)昌瓊：促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展

為進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，全國(guó)人大代表、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)歐陽(yáng)昌瓊帶來(lái)了他關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的建議。

黨的十九大報(bào)告指出，要“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。”事實(shí)上，截至2017年底，全國(guó)共有40家區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，掛牌企業(yè)2.54萬(wàn)家，展示企業(yè)7.99萬(wàn)家，累計(jì)融資近9125億元，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)已經(jīng)成為多層次資本市場(chǎng)中，服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的重要場(chǎng)所。

為進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，歐陽(yáng)昌瓊提出以下建議：

首先，建議工商行政管理部門委托區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)直接辦理股權(quán)出質(zhì)手續(xù)，以便利企業(yè)，提高效率。同時(shí)建立各地工商行政管理部門與所在地區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建立股權(quán)出質(zhì)登記對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。

其次，為支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，建議財(cái)稅部門研究出臺(tái)政策，對(duì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)、投資者涉及的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股息紅利等稅收問(wèn)題，參照滬深證券交易所和新三板相關(guān)稅收政策，一視同仁，統(tǒng)一執(zhí)行，進(jìn)而統(tǒng)一資本市場(chǎng)的稅收政策。

第三，為增強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)中小微企業(yè)能力，規(guī)范各類扶持企業(yè)財(cái)政資金的使用，建議今后各級(jí)政府和部門扶持企業(yè)發(fā)展的資金、基金、擔(dān)保、貼息等盡可能通過(guò)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行，使區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)真正成為扶持中小微企業(yè)政策措施的綜合運(yùn)用平臺(tái)。

第四，為服務(wù)國(guó)企混合所有制改革、國(guó)企市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，加強(qiáng)對(duì)非上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理，建議國(guó)資委、財(cái)政部明確區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)為國(guó)有股權(quán)非公開(kāi)發(fā)行、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)活動(dòng)提供設(shè)施與服務(wù)的場(chǎng)所，促進(jìn)國(guó)有股權(quán)市場(chǎng)化價(jià)格形成，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

最后，為加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的自律管理，建議進(jìn)一步明確證券業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律管理的地位與職責(zé)。