解學(xué)智：踐行政策性銀行的家國情懷

“作為專司服務(wù)‘三農(nóng)’的政策性銀行的一員，應(yīng)該認(rèn)識到，金融在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)重要職責(zé)?！比珖f(xié)常委、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事長解學(xué)智在接受《農(nóng)村金融時報》記者專訪時如是說。

解學(xué)智對記者強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興是一個大戰(zhàn)略，沒有資金投入作保障，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興將無從談起。在這一理念指引下，2017年，農(nóng)發(fā)行圍繞充分發(fā)揮政策性銀行職能，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大“三農(nóng)”支持力度，全年累計發(fā)放各類貸款1.56萬億元。

全力服務(wù)國家糧食安全

支持糧棉油收儲、服務(wù)國家糧食安全是農(nóng)發(fā)行的立行之本、發(fā)展之基，也是服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要抓手。據(jù)解學(xué)智介紹，農(nóng)發(fā)行堅持把支持糧棉油收儲作為業(yè)務(wù)工作的重中之重，全年累放糧棉油收購貸款3062億元，支持收購糧食2927億斤、棉花295萬噸，收儲資金供應(yīng)主渠道作用得到進(jìn)一步發(fā)揮;積極落實(shí)“去庫存”政策，累計支持國家政策性糧食銷售1668億斤。

當(dāng)前，隨著糧食收儲制度和農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制市場化改革推進(jìn)，農(nóng)發(fā)行在支持糧棉油收購方面也作了一些創(chuàng)新。解學(xué)智舉例說明：“比如，農(nóng)發(fā)行支持東北地區(qū)玉米市場化收購建立的信用保證基金模式，以國家出資額度為保證，參與企業(yè)共同出資，農(nóng)發(fā)行按參與企業(yè)繳存份額的10-15倍放大信用額度，為企業(yè)提供融資增信?！?/span>

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，農(nóng)發(fā)行推動信用保證基金工作實(shí)現(xiàn)了“四個增加”，即東北地區(qū)(三省一區(qū))信用保證基金規(guī)模14.5億元，同比增加11.2億元;基金項下貸款客戶172家，同比增加122家;農(nóng)發(fā)行發(fā)放基金項下貸款29.4億元，同比增加26.1億元，貸款投放量已經(jīng)接近2016年糧食年度的總和;支持企業(yè)收購玉米33.8億斤，同比增加29.1億斤，基金的政策引領(lǐng)和托底作用顯著增強(qiáng)。

聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

有一半業(yè)務(wù)與扶貧相關(guān)的農(nóng)發(fā)行認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧方略，緊緊圍繞建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”問題，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，突出支持易地扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧。2017年，累計投放扶貧貸款5120億元，貸款余額1.26萬億元，居全國金融系統(tǒng)首位;較年初增加3636億元，占全行各項貸款凈增額的64%;扶貧貸款增速40.4%，為全行各項貸款平均增速的2.92倍，扶貧主力銀行的品牌形象進(jìn)一步鞏固。

“在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧中，為解決經(jīng)營主體抵押擔(dān)保資源匱乏難題，農(nóng)發(fā)行也進(jìn)行了一些探索?！苯鈱W(xué)智介紹，農(nóng)發(fā)行創(chuàng)新推出“呂梁模式”，即地方政府出資建立扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，農(nóng)發(fā)行按5-10倍提供信貸資金，貸款風(fēng)險由政銀企三方共擔(dān)，并從貸款準(zhǔn)入、資金投向、審批權(quán)限、風(fēng)險容忍等十個方面配套完善信貸支持政策。山西呂梁市作為首個試點(diǎn)地區(qū)，風(fēng)險補(bǔ)償基金遠(yuǎn)期規(guī)劃5億元、已到位資金1.18億元，納入項目庫的企業(yè)98家、擬申請貸款1.9億元，已支持企業(yè)3家、發(fā)放貸款2000萬元。

一手抓糧棉油，一手抓中長期。在支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，農(nóng)發(fā)行也充分發(fā)揮政策性銀行職能和中長期貸款的效用，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。2017年，農(nóng)發(fā)行累放各類農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貸款988億元，創(chuàng)新模式支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2197萬畝、國家儲備林基地等國土綠化472萬畝。同時，大力支持棚改、農(nóng)村人居、農(nóng)村交通、水利建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化等重大民生項目。截至2017年末，中長期貸款余額2.53萬億元，比年初增加5782億元。

與此同時，解學(xué)智表示，農(nóng)發(fā)行堅持把防控風(fēng)險放在更加重要的位置，不斷加大不良貸款處置力度，大力推進(jìn)全面風(fēng)險管理。截至2017年末，不良貸款率為0.81%，撥備覆蓋率為394%，處于同業(yè)較好水平，風(fēng)險抵補(bǔ)能力明顯增強(qiáng)。目前，農(nóng)發(fā)行31個省級分行中有7個分行是零不良。

進(jìn)一步加大支農(nóng)力度

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略切中了‘三農(nóng)’重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，是新時代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手，也正是農(nóng)發(fā)行的職責(zé)所在、使命所系?！苯鈱W(xué)智深感重?fù)?dān)在肩，他表示，資金投入是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，對此，農(nóng)發(fā)行將進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，發(fā)揮好政策性銀行的導(dǎo)向作用?！耙龑?dǎo)社會資金回流農(nóng)村是我們必須長期堅持的辦行方向?！苯鈱W(xué)智介紹說，“下一步，在信貸計劃和資金資源有限的情況下，農(nóng)發(fā)行將深入探索做大做強(qiáng)直接融資業(yè)務(wù)(包括承銷企業(yè)債券、基金投資等)，緩解我行資本約束和資金籌措雙重壓力，將更多的優(yōu)質(zhì)資金反哺農(nóng)村?！?/span>

同時實(shí)施精準(zhǔn)投放，聚焦薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。解學(xué)智表示，農(nóng)發(fā)行將圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生、防風(fēng)險”，加大精準(zhǔn)扶貧、棚改、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸力度;圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)村人居、農(nóng)村交通、水利建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化等中長期信貸業(yè)務(wù)。

金融產(chǎn)品和服務(wù)上農(nóng)發(fā)行也將持續(xù)創(chuàng)新。解學(xué)智說，接下來，農(nóng)發(fā)行將進(jìn)一步推廣建立小麥稻谷信用保證基金貸款，開展市場化貸款保證保險試點(diǎn)，開展供應(yīng)鏈金融和棉花倉單融資等業(yè)務(wù);探索通過企業(yè)自營、PPP、政銀擔(dān)保、支農(nóng)轉(zhuǎn)貸、涉農(nóng)資金整合等業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式，探索支農(nóng)新路徑;堅持在期限、利率定價等方面讓利于農(nóng)，幫助涉農(nóng)企業(yè)降本增效，進(jìn)一步規(guī)范減免收費(fèi)項目;認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，通過調(diào)整還貸方式、期限重置緩解企業(yè)還貸壓力，確保不壓貸、不抽貸。