史耀斌：將根據(jù)居民基本生活消費(fèi)水平變化確定個(gè)稅起征點(diǎn)

全國兩會(huì)期間，代表、委員都在熱議調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)。有人建議提高到7000元，有人建議提高到1萬元。不論如何調(diào)整，大家都將是個(gè)人所得稅改革的受益者。至于如何受益，全國政協(xié)委員、財(cái)政部副部長史耀斌作出具體介紹。

史耀斌首先解釋了何為工資薪金所得稅的起征點(diǎn)，在稅收的術(shù)語上叫“基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”?，F(xiàn)在這個(gè)起征點(diǎn)是每月3500元，超過3500元以上根據(jù)超額累進(jìn)的稅率安排進(jìn)行征稅。

實(shí)際上，除了起征點(diǎn)之外，個(gè)人所得稅稅前扣除上還有一些其他安排。“比如基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和在一定的限額以內(nèi)的職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)健康保險(xiǎn)等，都是可以在稅前扣除的。另外，國家還會(huì)適時(shí)推出商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅前扣除政策。”史耀斌介紹說，“這些稅前扣除的因素安排，再加上稅收起征點(diǎn)，就構(gòu)成了個(gè)人所得稅納稅人應(yīng)該且已經(jīng)享有的權(quán)益?！?/span>

今年，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》里提出要提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，并增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用的扣除?！皬摹墩ぷ鲌?bào)告》中我們可以看出來，這一次個(gè)人所得稅改革至少有兩大的內(nèi)涵值得我們關(guān)注。”史耀斌說。

具體而言，內(nèi)涵之一是提高個(gè)稅起征點(diǎn)，會(huì)根據(jù)居民的基本生活消費(fèi)水平的變化來確定，并且提出一個(gè)提高起征點(diǎn)的政策性建議。第二個(gè)內(nèi)涵，史耀斌認(rèn)為是前所未有的。“這次個(gè)人所得稅改革增加了專項(xiàng)扣除，而且《政府工作報(bào)告里提出首先選擇的重點(diǎn)就是子女教育、大病醫(yī)療，這是老百姓最急需最關(guān)切的。當(dāng)然，我們會(huì)根據(jù)實(shí)際情況來最后具體確定專項(xiàng)扣除項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)目?！笔芬笳f。

除了這兩個(gè)大的內(nèi)涵之外，史耀斌還介紹，這次個(gè)人所得稅改革還要完善個(gè)人所得稅征稅模式。

“現(xiàn)在的個(gè)人所得稅征稅模式是屬于分類征收，這次改革我們會(huì)將分類稅制轉(zhuǎn)化為建立起綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，這也是世界上通行的個(gè)人所得稅的征稅模式?！笔芬缶唧w介紹說，會(huì)將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等勞動(dòng)性的所得作為綜合所得合并起來，然后再確定一個(gè)基本減除費(fèi)用，再進(jìn)行征稅。

對(duì)于實(shí)行上述模式的原因，史耀斌解釋，是為了更好地體現(xiàn)稅收公平和調(diào)節(jié)收入分配的作用。因?yàn)楦某删C合與分類征收的稅收模式以后，這些綜合性征稅的項(xiàng)目會(huì)按年匯總來進(jìn)行綜合征稅。

“我們相信，通過建立和逐步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，再適當(dāng)?shù)卦黾訉ｍ?xiàng)扣除項(xiàng)目，這樣就能夠使個(gè)人所得稅納稅人的稅負(fù)更加合理，同時(shí)也使得個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的積極效應(yīng)更好地顯現(xiàn)出來?！笔芬笳f。