楊建平：供銷合作社發(fā)展合作金融要嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)

2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，對(duì)深化供銷合作社綜合改革作出全面部署?！稕Q定》指出，供銷合作社要穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村合作金融服務(wù)，有條件的供銷合作社要按照社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，發(fā)展農(nóng)村資金互助合作;有條件的供銷合作社可依法設(shè)立農(nóng)村互助合作保險(xiǎn)組織，開(kāi)展互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù);鼓勵(lì)有條件的供銷合作社設(shè)立融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，與地方財(cái)政共同出資設(shè)立擔(dān)保公司。

三年過(guò)去了，目前運(yùn)行情況如何?在全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)供銷合作總社理事會(huì)副主任楊建平在接受《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)介紹，“目前看來(lái)，合作金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)已經(jīng)初見(jiàn)成效，在江蘇、浙江、河北、山東、貴州等省的試點(diǎn)效果都不錯(cuò)?！?/span>

據(jù)記者了解，目前供銷合作社開(kāi)展合作金融業(yè)務(wù)主要是在部分省份開(kāi)展試點(diǎn)。楊建平解釋，開(kāi)展試點(diǎn)因?yàn)檗r(nóng)村、農(nóng)民對(duì)金融知識(shí)的認(rèn)識(shí)相對(duì)匱乏，把控度也不高，因此在推進(jìn)合作金融業(yè)務(wù)方面持非常謹(jǐn)慎態(tài)度，先做好試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上再進(jìn)行逐步推廣。要確保合作金融是在互助社社員之間的互助，而不能超過(guò)社員的范圍用做別的用途。因?yàn)檗r(nóng)民資金本來(lái)就少，而且很脆弱，有任何閃失可能農(nóng)民都無(wú)法承受?！拔覀儗?duì)風(fēng)險(xiǎn)控制地比較嚴(yán)。寧可少做一點(diǎn)，慢一點(diǎn)，也要把風(fēng)險(xiǎn)控制在安全線以內(nèi)?！睏罱ㄆ皆俅螐?qiáng)調(diào)。

談及資金互助業(yè)務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持，楊建平表示，振興鄉(xiāng)村，無(wú)論在哪一個(gè)層面，資金和金融都是非常重要的，是發(fā)展的血脈。振興鄉(xiāng)村，首先要振興產(chǎn)業(yè)，振興產(chǎn)業(yè)就需要金融的支持。大銀行有大業(yè)務(wù)，可能顧不上資金較少的農(nóng)民，因此，農(nóng)民自助服務(wù)的重要性就體現(xiàn)出來(lái)。

“以前農(nóng)村有農(nóng)信社，是一個(gè)單獨(dú)的資金合作的體系，但現(xiàn)在已經(jīng)改制成為農(nóng)商銀行了，重新再梳理農(nóng)民的信用合作是一個(gè)艱苦的過(guò)程，如果風(fēng)險(xiǎn)控制不好，就會(huì)出現(xiàn)非法集資、金融風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)農(nóng)民來(lái)講可能就是滅頂之災(zāi)。”楊建平如是說(shuō)。

楊建平表示，構(gòu)建生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作三位一體的綜合性合作社，保證生產(chǎn)、銷售和金融都有合作的形式。這既是中央的要求，也是下一步改革的方向，目前正在探索當(dāng)中。

楊建平同時(shí)還向記者透露了中華全國(guó)供銷合作總社理事會(huì)和農(nóng)發(fā)行簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議后，目前正在實(shí)質(zhì)性的洽談。楊建平透露：“因?yàn)閮杉覚C(jī)構(gòu)在政策方向、工作領(lǐng)域、目標(biāo)任務(wù)等方面相同或相近，下一步將推進(jìn)深入合作?！?/span>

根據(jù)協(xié)議，雙方將以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、支持特色產(chǎn)業(yè)扶貧等方面開(kāi)展密切合作，共同助力鄉(xiāng)村振興。

“目前正在進(jìn)行的一是關(guān)于農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的改造，二是海外市場(chǎng)的部分業(yè)務(wù)的開(kāi)拓?，F(xiàn)階段洽談的大致的合作模式是，農(nóng)發(fā)行如何提供資金支持，供銷社去尋找產(chǎn)業(yè)的支撐點(diǎn)，共同為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服好務(wù)。”

事實(shí)上，早在幾年前供銷合作社就和建行、農(nóng)行開(kāi)展了合作，不過(guò)楊建平表示，與每家金融機(jī)構(gòu)合作的著力點(diǎn)都不盡相同。