社評 | 金融扶貧需遵循市場化規(guī)律

授人以魚，不如授人以漁，這是千百年來古人總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)。扶貧的根本是授人以漁，金融扶貧則是“授人以漁”的重要擔(dān)當(dāng)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)規(guī)律決定了只有將以前的“扶貧款”變成“扶貧貸款”，才能激發(fā)貧困戶的內(nèi)在動力。

為此，頂層設(shè)計(jì)將金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會責(zé)任與商業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來，形成了特殊的金融扶貧機(jī)制，比如扶貧小額信貸等。

但在不少人眼中，精準(zhǔn)扶貧更是一項(xiàng)政治任務(wù)。這種強(qiáng)調(diào)“公平”的硬任務(wù)難免會與金融機(jī)構(gòu)的市場邏輯、追求效率存在矛盾之處，問題也隨之而來。

國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會與保監(jiān)會日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展的通知》中指出，目前扶貧小額信貸在運(yùn)行過程中存在資金使用不合理、貸款發(fā)放不合規(guī)、風(fēng)險管理不到位等苗頭性傾向性問題。

扶貧十分必要，但前提是，扶貧不能侵蝕既有的市場化成果。金融扶貧不應(yīng)該是違背現(xiàn)有的法律法規(guī)與行政條例，為貧困地區(qū)“開綠燈”，而是在合規(guī)合法的前提下，對貧困地區(qū)創(chuàng)新開設(shè)金融服務(wù)“綠色通道”。因?yàn)樵诜鲐毜牡缆飞?，目?biāo)正義和程序正義缺一不可。

在金融扶貧里，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕不是紙面文章或高喊口號的政治責(zé)任，而應(yīng)該是切實(shí)發(fā)揮金融手段的基本履職目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，在強(qiáng)化金融扶貧的政治考核意義外，金融機(jī)構(gòu)更該充分尊重市場邏輯。因?yàn)?，金融扶貧重點(diǎn)應(yīng)該是圍繞扶貧開發(fā)特定客戶群體，在遵循商業(yè)金融基本規(guī)律之“道”下，尋求如何引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投入更多資源開展金融扶貧和更好地發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持扶貧開發(fā)的特定優(yōu)勢之“術(shù)”，進(jìn)而形成商業(yè)金融扶貧“以道御術(shù)”的內(nèi)生動力和有效機(jī)制。

比如，扶貧小額信貸形式上是扶貧資金與信貸資金的結(jié)合，實(shí)質(zhì)上是依靠財(cái)政資金撬動，通過金融資本，促進(jìn)貧困地區(qū)人力資源、自然資源等多種生產(chǎn)要素貨幣化、資本化、市場化，并利用風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、保險、完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等為貧困戶增信，為金融機(jī)構(gòu)緩釋風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融緊密融合、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

在這個過程中，市場發(fā)揮決定性作用，而銀行是市場經(jīng)濟(jì)的參與者，銀行放貸必須遵循市場法則。因此，也只有把市場化運(yùn)作貫穿于金融扶貧的全過程中，金融機(jī)構(gòu)才能積極主動參與，金融精準(zhǔn)扶貧才可持續(xù)。

同時，我們不能單純依靠行政指令去強(qiáng)迫金融機(jī)構(gòu)扶貧，也要保證金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。并且以此為契機(jī)，引導(dǎo)其走上一條擴(kuò)大經(jīng)營范圍、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)之路，這樣才能避免扶貧工作淪為紙面文章，真正激發(fā)金融業(yè)的動力，彰顯共同富裕的終極正義。