社評 | 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革應(yīng)以促農(nóng)民增收為主線

剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，是繼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開的又一次重要會(huì)議。會(huì)議貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要講話精神，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的主線，總結(jié)“十三五”開局之年的“三農(nóng)”工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力指明了主攻方向和工作重點(diǎn)。

作為“十三五”開局之年，盡管今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，自然災(zāi)害頻發(fā)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢。但是，我們也要看到，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾與結(jié)構(gòu)性難題還沒有根本解決。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)加快升級，而供給結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后,農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求和積壓滯銷現(xiàn)象同時(shí)存在，供需失衡的結(jié)構(gòu)性問題日益顯現(xiàn)，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的突出問題。

因此，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫。

而此次會(huì)議的召開就傳遞出了將繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要信號。相比于上一次中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“著力加強(qiáng)”農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，這次特別強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)”。

具體而言，這次會(huì)議清晰闡述了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主要目標(biāo)：增加農(nóng)民收入，保障有效供給。中央今年的另一項(xiàng)工作重點(diǎn)是扶貧，而扶貧工作主要對象大多集中在“三農(nóng)”領(lǐng)域。從本質(zhì)上來看也還是希望通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革真正提高農(nóng)民收入水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，農(nóng)民人均可支配收入實(shí)際增長6.5%，雖然增幅總體仍然高于城鎮(zhèn)居民，但較往年已經(jīng)明顯放緩，為近13年來最低，也是2004年以來首次沒有高于GDP增幅。預(yù)計(jì)明年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將低位運(yùn)行，農(nóng)民增收難度依舊很大。

所以，怎樣通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革讓農(nóng)民從中獲益是此次改革過程中的重中之重。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有很多政策的初衷是好的，但實(shí)際運(yùn)行過程中卻引發(fā)了不少新問題，甚至在一定程度上干擾了部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，不利于行業(yè)發(fā)展。因此，此次改革不僅要確保價(jià)格信號充分反映市場供求關(guān)系，還要讓農(nóng)民可以根據(jù)市場價(jià)格信息自主選擇“種什么”的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，還可通過提高小麥、大米的托市收購價(jià);繼續(xù)調(diào)減玉米、棉花的種植面積;提振已經(jīng)市場化的玉米、棉花價(jià)格等調(diào)控手段重燃農(nóng)民的耕地?zé)崆椤?/p>

值得注意的是，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要著重培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展“新動(dòng)能”。今年以來，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步發(fā)力，不再單純在數(shù)量上做加減法，而是從產(chǎn)業(yè)和體制上為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。因此，應(yīng)繼續(xù)加大力度推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游等路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合，吸引外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，改善農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重的問題。

農(nóng)業(yè)改革既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。在當(dāng)前我國新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民收入的增減是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的檢驗(yàn)尺度和持久動(dòng)力。只有讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益的實(shí)際收益者，確保農(nóng)民收入的增加，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，真正使農(nóng)村成為引人入勝的天地，使農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。