劉喜峰：扶貧是政策性銀行的機遇所在

“今年第一天，我們就投放了70億元的貸款，占全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)當(dāng)天投放量的70%，這是過去從未有過的。”見到農(nóng)發(fā)行廣西分行黨委書記、行長劉喜峰已是晚上7點。

從天津分行調(diào)任廣西分行一年多時間里，劉喜峰工作、生活都在行里，他用了大量的時間調(diào)研摸底，了解區(qū)域?qū)嵡椤?/p>

“廣西部分地區(qū)貧困的程度超出了我的想象，這樣的基礎(chǔ)上如何在5年里真正實現(xiàn)脫貧，我們作為一家銀行又能做什么?”這是到任以來劉喜峰每天都在思考的問題。

在劉喜峰看來，金融應(yīng)該具有普惠性，不發(fā)達地區(qū)更加需要銀行的支持，尤其需要“利率低、條件優(yōu)惠”的政策性信貸資金的支持。今年6月末，農(nóng)發(fā)行廣西分行各項貸款余額突破900億元，比年初增加235億元，增幅達35%;各項存款余額550億元，比年初增加277億元，增加102%;投放重點建設(shè)基金項目80個，金額47億元，這樣的成績是歷史性的。

在一個半小時的專訪中，劉喜峰向《農(nóng)村金融時報》記者詳細介紹了數(shù)據(jù)背后的故事以及他這一年多來在廣西工作的思考。

提升站位 承擔(dān)責(zé)任

剛到廣西時，劉喜峰就發(fā)現(xiàn)，廣西缺少重大的產(chǎn)業(yè)和項目。更糟糕的是，由于區(qū)域經(jīng)濟總量排位靠后，經(jīng)濟持續(xù)下行，銀行業(yè)在廣西的貸款增幅在過去幾年逐年下降。

“這正是政策性銀行的機遇所在。我當(dāng)時就思考，如何通過采取一些措施，‘對外樹形象、對內(nèi)樹信心’，把農(nóng)發(fā)行在廣西的形象和作用樹立起來，讓外界了解我們究竟是一家怎樣的銀行?！眲⑾卜逭J為，越是經(jīng)濟下行期，政策性銀行越要發(fā)揮作用，激活區(qū)域內(nèi)的金融資本。

“農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行、政府的銀行，政策是我們最大的資源，我們要始終在服務(wù)國家戰(zhàn)略中實現(xiàn)自身的發(fā)展。”劉喜峰說，既要低頭拉車，更要抬頭看路。根據(jù)總行新一屆黨委的要求，劉喜峰要求農(nóng)發(fā)行廣西分行全體員工必須提升站位，主動對接政府戰(zhàn)略和意圖，響應(yīng)國家脫貧號召，堅持以服務(wù)脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，圍繞廣西54個貧困縣，452萬建檔立卡貧困人口，重點支持易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)這樣的認識，農(nóng)發(fā)行廣西分行在經(jīng)濟持續(xù)下行、政府全力促進穩(wěn)增長的情況下，及時部署開展了信貸支農(nóng)“春天行動”，開年第一天投放70億元貸款，一季度支農(nóng)投放量268億元，是去年同期的3倍。

貸款增量218億元，位于全區(qū)首位，占比近三分之一。

突破性的資金投放在廣西銀行業(yè)引起轟動，產(chǎn)生了“鯰魚效應(yīng)”。據(jù)悉，在此之后各家區(qū)域內(nèi)的銀行均增加了在當(dāng)?shù)氐男刨J投放。

圍繞脫貧攻堅，劉喜峰到任廣西后還創(chuàng)造了多項成績，可以用“六個第一”來概括，廣西第一筆易地扶貧搬遷貸款投放;廣西第一筆重點建設(shè)專項資金落戶易地扶貧項目;第一個在農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)內(nèi)貸款審批突破“百億”大關(guān);是廣西第一家向省市縣延伸扶貧金融服務(wù)機構(gòu)的銀行;助推47個縣的50個易地扶貧搬遷項目第一時間啟動，第一批貧困戶入住新居;在百色市成立全國第一個政策性金融扶貧實驗示范區(qū)。

樹扶貧樣本 探脫貧之路

脫貧攻堅是一項系統(tǒng)性工程，在廣西情況尤為復(fù)雜。根據(jù)中央和農(nóng)發(fā)行總行的要求，農(nóng)發(fā)行廣西分行在做好易地扶貧搬遷工作的同時，更在進一步探索如何讓資金用在扶貧的關(guān)鍵點上，發(fā)揮最大的效應(yīng)。

“易地扶貧搬遷解決的是貧困百姓居住的問題，但貧困地區(qū)問題、原因還有許多。通過反復(fù)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在廣西屯與屯之間的交通阻塞，極大影響了貧困地區(qū)的發(fā)展。于是就想找?guī)讉€地方先嘗試，看能否總結(jié)出一套可復(fù)制的扶貧模式，最終我們選擇了百色的隆林縣?！眲⑾卜灞硎尽?/p>

據(jù)悉，隆林縣杉木資源豐富，一般農(nóng)戶家里有20-30畝林地，市場價一般為60元一根，但由于道路不便，過去上山收購價10元每根。打通屯與屯之間的路后，山上的各類農(nóng)產(chǎn)品能運出來，就可加速農(nóng)民致富。

“政策性銀行就是一半政府、一半銀行。有些項目，單看現(xiàn)金流是有風(fēng)險的，別的銀行不會做。但其對發(fā)展經(jīng)濟來說又是非常有益，我們就來做?！眲⑾卜甯嬖V記者，在隆林，2個億就能完成通屯道路的標準硬化，這是農(nóng)發(fā)行找到的脫貧的一個新的關(guān)鍵點。這也是其他銀行可以效仿的模式。

據(jù)隆林那么村村長介紹，修了路，村里人都很高興?，F(xiàn)在有人到村里按30元每根的價格預(yù)收購杉木，農(nóng)戶不賣，說農(nóng)發(fā)行要貸款修路了，等著路通后再賣。

“屯是更微觀的一級，之前是守著金子在村里住，現(xiàn)在路通了，就可以把金子變成現(xiàn)金。我們打算以此做一個試點，打通脫貧末梢，打造一個模式?！眲⑾卜灞硎荆h(huán)起來之后，按照杉木種植十年一個周期，很快就能實現(xiàn)脫貧。

改善了基礎(chǔ)設(shè)施后，產(chǎn)業(yè)成為脫貧的一大關(guān)鍵。在劉喜峰看來，貧困地區(qū)想通過自身力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)很難，需要借助外力。因此農(nóng)發(fā)行廣西分行從自己的客戶名錄里選擇了23家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶去隆林招商，目前已有4家在當(dāng)?shù)亻_辦工廠，可以帶動8000多建檔立卡人口脫貧。

“目前，在河池市羅城縣成功推廣了這一模式。接下去，我們還要進一步鞏固、完善隆林的樣本，真正做到可復(fù)制、可推廣?！眲⑾卜灞硎?。

規(guī)劃明晰 砥礪前行

除了隆林縣，事實上整個百色市對農(nóng)發(fā)行在廣西探索扶貧路更有特殊意義。2015年12月，國務(wù)院扶貧辦、農(nóng)發(fā)行總行批復(fù)將百色市列為全國第一個政策性金融扶貧實驗示范區(qū)，意在通過“先行先試、以點帶面、試點總結(jié)、全區(qū)推廣”，打造在全系統(tǒng)可借鑒、可復(fù)制的“百色模式”。

“百色試驗區(qū)最主要的目標是為了打造金融環(huán)境，構(gòu)建一個講誠信，各類資本愿意進入的模范區(qū)域。”劉喜峰表示。

為讓金融資源能更順暢地同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展融合。農(nóng)發(fā)行廣西分行在百色擔(dān)當(dāng)起了“經(jīng)濟顧問”的角色，幫助當(dāng)?shù)乜h、市做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、推動投融資主體的建立、促進風(fēng)險補償機制的設(shè)立、做好“十三五”時期的項目評估和項目庫建設(shè)等工作。

“習(xí)總書記講過，要自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式。辦好農(nóng)發(fā)行，也要跳出銀行視角，有更好的站位、更寬的視野?！眲⑾卜逭f，扶貧是個系統(tǒng)工程，單靠農(nóng)發(fā)行很難實現(xiàn)脫貧目標，要結(jié)合社會各界的力量。

為增進銀政合作，讓彼此加深了解，農(nóng)發(fā)行廣西分行還派出6名處級干部到自治區(qū)發(fā)改、財政、住建等廳局掛職，2名二級分行行長兼任當(dāng)?shù)厥虚L助理。同時，還首次與自治區(qū)國資委聯(lián)合舉辦對接會，與26家省級國企達成合作意向項目147個、金額2209億元。

“把我們的干部派到地方政府掛職，他們就能更明確了解地方政府當(dāng)前的工作重點是什么，作為政策性銀行我們就要緊密跟上。同時，這些干部也幫助地方的項目能更好地同我行的信貸資金對接?！眲⑾卜逭J為，這樣的雙方合作很有必要。

截至今年9月末，農(nóng)發(fā)行廣西分行審批易地扶貧貸款達到440億元，投放176億元，可惠及搬遷人口57萬人，貸款余額156億元，占全行貸款總額將近20%。扶貧貸款利率平均下浮12%，平均貸款期限20年，實現(xiàn)了廣西54個貧困縣易地扶貧搬遷信貸服務(wù)的全覆蓋。

“農(nóng)發(fā)行廣西分行將充分利用好總行的有力政策，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)全行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，把業(yè)務(wù)發(fā)展的重點放到貧困地區(qū)，精準對接地方扶貧規(guī)劃，努力為廣西脫貧攻堅和經(jīng)濟建設(shè)爭取更多的政策性信貸資源，計劃‘十三五’期間在貧困地區(qū)投放貸款不低于2000億元?！眲⑾卜逶谡劦綄r(nóng)發(fā)行廣西分行的未來規(guī)劃時向記者說道。

怎樣進一步做好“支農(nóng)”，明確下一步脫貧攻堅的重點，劉喜峰認為，主要在三個方面下大功夫：在支持區(qū)域上，農(nóng)發(fā)行廣西分行將重點支持54個貧困縣摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，支持政策性金融扶貧實驗示范區(qū)和定點扶貧縣建設(shè);在支持領(lǐng)域上，農(nóng)發(fā)行廣西分行將聚焦100萬建檔立卡貧困人口的“兩不愁、三保障”問題，加大支持力度，以易地扶貧搬遷為重點，統(tǒng)籌支持產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、教育扶貧、生態(tài)保護扶貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧等;在支持模式和支持手段上，重點推進承貸主體創(chuàng)新、信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、貸款方式創(chuàng)新，管理手段創(chuàng)新，降低貧困地區(qū)信貸準入的門檻，加大利率、費用的優(yōu)惠，開辟綠色的通道。

“政策性銀行要把社會職責(zé)放在首位，政府所關(guān)注的，就是農(nóng)發(fā)行工作的重點?！眲⑾卜逭f，來廣西一年多，他已經(jīng)愛上了這片土地，目前就想通過努力能為這里多做一些實實在在的事。