社評 | 脫貧攻堅應建立長效機制

我國第三個扶貧日的到來，讓扶貧攻堅的現(xiàn)狀再一次成為了社會的焦點，各級政府部門亦在此刻公布了一系列針對扶貧攻堅的政策和措施。

自去年“十三五”規(guī)劃提出扶貧攻堅的明確目標后，各行各業(yè)積極響應，各類資源開始有針對性地向貧困地區(qū)傾斜。根據(jù)國務院扶貧辦日前披露的信息，中央和省級財政專項扶貧資金投入首次超過1000億元。

除了財政的力量，各類金融機構亦加大在扶貧領域的信貸投放。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，農(nóng)發(fā)行已實現(xiàn)了對832個國家級貧困縣的金融服務全覆蓋，到今年9月末，在貧困地區(qū)貸款余額達到10028億元。農(nóng)業(yè)銀行則已在今年投放貸款2393億元，支持和帶動建檔立卡貧困人口88萬人增收或脫貧。

脫貧致富，資金是最重要的資源之一，當前大量的資金投入，已經(jīng)在一定程度上改變了不少貧困區(qū)域的面貌，這值得欣喜。然而，貧困地區(qū)之所以貧困，并非僅僅因為“缺錢”，產(chǎn)業(yè)難尋、技術不足、底子薄弱等一系列的問題，盤根錯節(jié)地阻撓著貧困地區(qū)發(fā)展，考驗著脫貧攻堅的行動。

正因為多重困難的存在，過去很長一段時間，國家在脫貧攻堅方面投入了大量的資源，卻效果甚微。這是在當下脫貧攻堅的關鍵時期需要認真研究的。

總結(jié)過去的經(jīng)驗，在“十三五”時期，中央提出了“供給側(cè)結(jié)構性改革”和精準扶貧的全新戰(zhàn)略構想。扶貧不再是“鋪攤子”、“大水漫灌”，而是針對特定區(qū)域、特定行業(yè)、特定人群的精準施策。

可以看到，無論是金融機構今年以來針對建檔立卡貧困戶所做的專門的信貸政策，還是近日下發(fā)的關于光伏扶貧項目，關于易地扶貧搬遷的政策，關于貧困地區(qū)資產(chǎn)收益扶貧改革試點的方案等，均是遵循了精準原則，這是扶貧方式質(zhì)的改變。

同時，需要認識到，資金只是扶貧的其中一項資源保障，只有配合一系列細化、可落地的住房保障政策、產(chǎn)業(yè)政策、教育政策等，各類扶貧的資金才能精準落到實處，發(fā)揮切實的效應。在這其中，尤其是金融機構的信貸資金，找到合適的發(fā)力點，才能發(fā)揮四兩撥千斤的杠桿作用。

扶貧并非節(jié)點性的任務，而是一場持久的戰(zhàn)役，需要建立一套科學完善的體制機制，不但要幫助貧困地區(qū)的群眾脫離貧困，還要保障脫貧的成果，防止返貧。由于貧困地區(qū)面臨的重重困難，單靠一個或幾個部門的力量難以改變現(xiàn)狀，需要社會各界各施所長，才能起到強大的推動力。

當前，已經(jīng)有越來越多的部門開始投入其中，我們認為，應該鼓勵、并發(fā)展這種趨勢，讓更多的社會資源投入到脫貧攻堅的任務中來。并在此基礎上，建立科學的長效扶貧機制，掃清不必要的壁壘和阻礙，讓多種力量發(fā)揮協(xié)同效應，讓扶貧真正落到實處。