近日,國務(wù)院出臺《降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》(以下簡稱《方案》),要求從降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本等八大方面為企業(yè)減負(fù),并經(jīng)過1至2年努力取得初步成效,3年左右使實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降,盈利能力有較為明顯的增強。
《方案》將降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)列為降成本的首要任務(wù),足見政府落實積極財政政策的決心。長期以來,我國中小企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)沉重,很多企業(yè)老板苦不堪言,深感辛苦忙碌一整年,能真正裝進(jìn)自己兜里的錢卻少得可憐。為此,政府曾多次出臺措施致力降低企業(yè)稅負(fù),尤其為“三農(nóng)”、中小微企業(yè)開綠燈,給予了諸多優(yōu)惠政策。
在今年以來我國為加大減稅降費力度持續(xù)出臺的一系列措施中,最為引人注目的是全面推開營改增試點。自今年5月1日起,營改增試點全面推開,試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè),并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,預(yù)計全年帶來5000億元的減稅。此舉可謂鋪灑甘露,令人歡欣。
在政策的推動下,近些年來我國中小企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)不斷下降,但與國際水平相比,稅費仍在我國企業(yè)成本中占據(jù)較大比例。數(shù)據(jù)顯示,2014年,我國的宏觀稅負(fù)水平約為16%,而美國僅為7%,表明我國的宏觀稅負(fù)水平仍有較大的降低空間。
當(dāng)前,我國宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,中小企業(yè)面臨各種發(fā)展困境,已有的減稅政策支持力度對他們來說顯然不夠。據(jù)中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心此前發(fā)布的報告稱,80%的受訪企業(yè)呼吁出臺稅收減免政策,過半數(shù)企業(yè)希望進(jìn)一步取消不合理收費項目。
更重要的是,不少減稅政策在落地過程中,因為各種因素受阻,效果大打折扣,攤到企業(yè)身上的實際利好并不明顯。以營改增為例,在實際操作過程中,不少金融業(yè)企業(yè)反映稅收出現(xiàn)了不少反增的現(xiàn)象,同時更換稅票統(tǒng)計還增加了系統(tǒng)設(shè)備成本和人力成本等。
對此,我們認(rèn)為,持續(xù)減稅有利于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)增長,為我國中小企業(yè)擺脫發(fā)展困境創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,是積極財政政策發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。而如何更好地讓企業(yè)真正享受到減稅帶來的好處,讓政策灌溉到點,是最重要也是最棘手的環(huán)節(jié)。打破阻礙,落到實處,才能有效實現(xiàn)減稅降負(fù)的初衷。
同時,應(yīng)避免讓一些應(yīng)該死掉的企業(yè)或是過剩產(chǎn)能的行業(yè)因政策優(yōu)惠繼續(xù)存活,這樣一來,才能符合供給側(cè)改革的精神。有針對性的減稅才能更好地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的長期目標(biāo),培育和創(chuàng)造新的增長動力。
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