黃進(jìn)強(qiáng)：傾情服務(wù)海南脫貧攻堅(jiān)

到“十三五”收官之年，海南省5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部摘帽，300個(gè)貧困村47.7萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，這是海南省實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的大框架。為助力實(shí)現(xiàn)這一愿景，農(nóng)發(fā)行海南省分行帶著責(zé)任與感情積極融入全省脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施戰(zhàn)略當(dāng)中。近日，《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者就農(nóng)發(fā)行海南省分行如何在海南省扶貧攻堅(jiān)中堅(jiān)持兩個(gè)聚焦，發(fā)揮四個(gè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施八大舉措等主題，采訪了該行行長(zhǎng)黃進(jìn)強(qiáng)。

黃進(jìn)強(qiáng)表示，“十三五”期間，農(nóng)發(fā)行海南省分行聚焦海南省“五縣一市”(5個(gè)國(guó)定貧困縣、扶貧任務(wù)重的儋州市)及貧困人口，共同建設(shè)小康社會(huì)為其補(bǔ)充短板，充分發(fā)揮該行在機(jī)構(gòu)服務(wù)、專業(yè)支農(nóng)、優(yōu)質(zhì)客戶群和政策性金融產(chǎn)品的四大優(yōu)勢(shì)，通過支持生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、熱帶特色產(chǎn)業(yè)、全域旅游、農(nóng)墾改革、定點(diǎn)扶貧、農(nóng)發(fā)行重點(diǎn)建設(shè)基金和推動(dòng)建立扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)八大服務(wù)脫貧舉措，傾情傾力服務(wù)海南省脫貧攻堅(jiān)。

今年一月，全國(guó)農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議后，農(nóng)發(fā)行海南省分行迅速行動(dòng)，完善服務(wù)脫貧攻堅(jiān)組織體系，先后在省分行增設(shè)扶貧業(yè)務(wù)處，在國(guó)定貧困縣瓊中、五指山、臨高等市縣支行設(shè)立扶貧金融事業(yè)部，在保亭縣、白沙縣派駐扶貧信貸組，主動(dòng)加入地方扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立與扶貧主管部門工作聯(lián)系與信息溝通機(jī)制。農(nóng)發(fā)行海南省分行主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入貧困縣市實(shí)地考察調(diào)研，主動(dòng)對(duì)接各地脫貧攻堅(jiān)工作舉措，提出政策性金融服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的意見建議，統(tǒng)籌運(yùn)用糧油收儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大水利貸款和重點(diǎn)建設(shè)基金等現(xiàn)有優(yōu)惠信貸產(chǎn)品，切實(shí)加大對(duì)“五縣一市”信貸支持力度。

今年以來，農(nóng)發(fā)行海南省分行累計(jì)投放各項(xiàng)貸款80億元，是去年同期投放量的3.5倍;審批投放農(nóng)發(fā)行重點(diǎn)建設(shè)基金13.84億元。其中在“五縣一市”累計(jì)直接投放貸款16億元，比年初凈增加14億元;投放農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金近3億元。

這一系列響當(dāng)當(dāng)數(shù)字說明，農(nóng)發(fā)行海南省分行有力支持了海南省貧困地區(qū)新型城鎮(zhèn)化及配套公共服務(wù)、水利、路網(wǎng)、熱帶高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

黃進(jìn)強(qiáng)說，按照總行統(tǒng)一部署以及與海南省政府簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議內(nèi)容，專門制定了政策性金融服務(wù)脫貧攻堅(jiān)“十三五”實(shí)施方案，構(gòu)建全行、全力扶貧工作格局，推動(dòng)各項(xiàng)工作、各種資源、各方力量向服務(wù)脫貧攻堅(jiān)聚合，盡心竭力服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。聚焦“五縣一市”和全省建檔立卡貧困人口，覆蓋全省的機(jī)構(gòu)服務(wù)優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)期支農(nóng)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)客戶群優(yōu)勢(shì)以及期限長(zhǎng)、成本低的政策性金融產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和政策性產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新運(yùn)用改善農(nóng)村人居環(huán)境、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)批發(fā)、旅游扶貧等一系列專項(xiàng)優(yōu)惠信貸產(chǎn)品，協(xié)調(diào)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，堅(jiān)持融智、融資與融力相結(jié)合，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)服務(wù)，著力在八大方面發(fā)揮政策性金融服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的引領(lǐng)和骨干作用。

一是助力生態(tài)扶貧搬遷。我行積極對(duì)接生態(tài)扶貧搬遷任務(wù)的白沙縣、瓊中縣等市縣，以貧困地區(qū)整村推進(jìn)為抓手，發(fā)揮扶貧金融債、易地扶貧搬遷、改善農(nóng)村人居環(huán)境貸款優(yōu)勢(shì)，助力地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃易地扶貧搬遷和配套設(shè)施、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障貧困人口搬得出、留得下、穩(wěn)得住。政銀合力把扶貧聯(lián)系點(diǎn)南邱村打造成為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游富美鄉(xiāng)村的典型。

二是助力基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。對(duì)接全省五網(wǎng)規(guī)劃，協(xié)同交通、水利、住建等部門，充分利用國(guó)家特許農(nóng)發(fā)行在水利、農(nóng)村公路、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域PSL期限長(zhǎng)、成本低的資金產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，助力交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅(jiān)農(nóng)村公路建設(shè)、“十三五”全島水網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)田水利工程建設(shè)，提升貧困地區(qū)公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施覆蓋水平。

三是助力熱帶特色產(chǎn)業(yè)扶貧。精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)熱帶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)批發(fā)貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等信貸產(chǎn)品，緊緊圍繞海南省熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，通過優(yōu)選出若干家有實(shí)力、由專業(yè)運(yùn)營(yíng)能力和有社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，采取“優(yōu)惠貸款+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”等結(jié)對(duì)扶貧模式，吸引貧困農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力入社入股，建立與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶動(dòng)建檔立卡貧困人口就業(yè)增收。加大支持建設(shè)一批貧困人口參與度高的熱帶特色農(nóng)業(yè)基地或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園;加大支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;加大支持在貧困地區(qū)建設(shè)設(shè)施完善、功能齊全的各類專業(yè)性市場(chǎng)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)。

四是助力全域旅游扶貧。充分利用城鎮(zhèn)化貸款、改善人居環(huán)境、旅游扶貧等系列產(chǎn)品，緊緊圍繞百千工程、美麗海南和富麗鄉(xiāng)村，服務(wù)點(diǎn)線面全域旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力海南打好全域旅游這張王品牌。

五是助力農(nóng)墾改革發(fā)展。強(qiáng)化落實(shí)與海南農(nóng)墾集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，對(duì)接農(nóng)墾“八八”發(fā)展戰(zhàn)略，采取“優(yōu)惠貸款+基地項(xiàng)目+貧困戶”、“政策性銀行+招商企業(yè)+貧困戶”等定向幫扶模式，在支持服務(wù)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。

六是助力定點(diǎn)扶貧。切實(shí)履行對(duì)扶貧聯(lián)系點(diǎn)瓊中縣南邱村的幫扶責(zé)任，加強(qiáng)與瓊中縣政府合作。啟動(dòng)南邱村奔格內(nèi)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，結(jié)合紅嶺水庫片區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，做好前期規(guī)劃設(shè)計(jì)。探索結(jié)對(duì)幫扶扶貧方式，促進(jìn)貧困戶脫貧致富。

七是拓展農(nóng)發(fā)行重點(diǎn)建設(shè)基金服務(wù)功能。繼續(xù)深化“五縣一市”政銀企協(xié)作配合，主動(dòng)參與策劃生成一批與脫貧扶貧關(guān)聯(lián)度高的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大國(guó)家專項(xiàng)資金在貧困地區(qū)落地規(guī)模。同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)資金擴(kuò)大投資到政策性擔(dān)保公司或產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，充分發(fā)揮專項(xiàng)基金擴(kuò)投資、穩(wěn)投資、助投資的積極作用。

八是推動(dòng)申報(bào)省級(jí)全域政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。將海南省五個(gè)國(guó)定貧困縣和省定貧困縣納入海南省政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，整合政策性金融特殊融資優(yōu)勢(shì)和地方政府組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)示范區(qū)整體綜合授信，政策先行先試等便利，以更低成本、更高水平推動(dòng)整區(qū)域聯(lián)動(dòng)脫貧。

經(jīng)調(diào)研測(cè)算，未來五年，農(nóng)發(fā)行海南省分行計(jì)劃向“五縣一市”投放貸款360億元，余額達(dá)到260億元以上，實(shí)現(xiàn)貸款增速高于歷史、高于省內(nèi)其他縣市、高于當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)水平。