2016年是“十三五”的開局之年,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,也是農(nóng)發(fā)行加快業(yè)務(wù)發(fā)展、推進(jìn)改革落地的關(guān)鍵一年。堅(jiān)定信心,抓住機(jī)遇加快業(yè)務(wù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,是農(nóng)發(fā)行江蘇省分行供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。
提高信貸支農(nóng)成效
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)發(fā)行政策導(dǎo)向、信貸引領(lǐng)和逆周期調(diào)節(jié)的重要作用,通過加大有效信貸投放,有力支持配合國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào),更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。
首先,要主動做好農(nóng)副產(chǎn)品收儲資金供應(yīng)和管理,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,保證國家糧食安全。
糧棉油收儲是農(nóng)發(fā)行立行之本,關(guān)系到國家糧食安全、市場穩(wěn)定和農(nóng)民增收,意義重大,影響廣泛。農(nóng)發(fā)行必須統(tǒng)一思想,妥善處理糧食庫存高企、國內(nèi)外糧價倒掛、糧食企業(yè)經(jīng)營困難等各種矛盾,堅(jiān)定不移地把做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)作為履行政策職能的首要前提。
一是全力做好政策性收購。今年稻谷和小麥的最低收購價政策已基本明確,油菜籽臨儲收購去年已經(jīng)取消,國家對糧食收購價補(bǔ)分離的市場化改革方向日益清晰。作國全國唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行,農(nóng)發(fā)行要密切關(guān)注收儲政策調(diào)整變化,謹(jǐn)慎細(xì)致地做好托市收購資金供應(yīng)管理工作,進(jìn)一步提高辦貸質(zhì)量和資金劃撥效率,及時足額保證政策性收購資金供應(yīng)。
二是穩(wěn)妥做好市場化收購。受政策、價格、倉容等多重因素影響,當(dāng)前市場化收購糧食成交困難,防控政策風(fēng)險、信貸風(fēng)險難度加大。農(nóng)發(fā)行各級分支行要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性,妥善處理好保收購與防風(fēng)險的關(guān)系,嚴(yán)防因農(nóng)發(fā)行原因出現(xiàn)“打白條”和“賣糧難”問題。
三是在“去庫存”過程中扎實(shí)做好風(fēng)險防控工作。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將去庫存作為供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,農(nóng)發(fā)行各級分支行在積極配合國家有關(guān)部門做好糧食去庫存工作中,要強(qiáng)化底線思維,增強(qiáng)風(fēng)險意識,執(zhí)行好貸款“雙結(jié)零”管理政策,落實(shí)好地方儲備糧價差虧損補(bǔ)貼,確保貸款安全。
其次,要圍繞地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和“三農(nóng)”薄弱環(huán)節(jié),繼續(xù)加大中長期貸款的投放力度。
中長期貸款投放要做到“四個適應(yīng)”:適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,適應(yīng)本地財(cái)政承受能力,適應(yīng)當(dāng)?shù)匦庞铆h(huán)境建設(shè)狀況,適應(yīng)本行信貸和風(fēng)險管控水平,力爭全年凈增超過350億元。
一是好中選優(yōu),精準(zhǔn)營銷。圍繞中央和各省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略,全力支持港產(chǎn)城一體化、陸海統(tǒng)籌項(xiàng)目;圍繞各地重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和水利現(xiàn)代化規(guī)劃,大力支持整體城鎮(zhèn)化、重點(diǎn)水利工程等項(xiàng)目;圍繞服務(wù)民生工程,重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,擇優(yōu)支持改善人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目;圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,有效支持農(nóng)民集中住房、農(nóng)村公路、農(nóng)村危房改造建設(shè)項(xiàng)目。
二是加強(qiáng)政策宣傳,加大PSL項(xiàng)目貸款投放力度。PSL資金價格優(yōu)惠,計(jì)劃保障充足,創(chuàng)利水平較高,有利于提高農(nóng)發(fā)行貸款合規(guī)安全水平,總行、各省(市、區(qū))行今年都加大了對PSL貸款的考核力度。各級分支行必須提高認(rèn)識,加強(qiáng)宣傳,積極發(fā)揮農(nóng)發(fā)行政策優(yōu)勢,引導(dǎo)符合條件的項(xiàng)目更多使用PSL資金。
三是落實(shí)條件,加快投放。各級分支行要加大協(xié)調(diào)力度,加快落實(shí)貸前條件,力爭一季度完成全年貸款投放計(jì)劃的30%。要注重對項(xiàng)目承貸必備條件的源頭把關(guān),開戶行在準(zhǔn)入項(xiàng)目時,要向地方政府和承貸企業(yè)明確相關(guān)辦貸要求,提前落實(shí)辦貸要件,防止項(xiàng)目審批后因條件不到位影響投放。要加強(qiáng)辦貸過程管理,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,提高辦貸質(zhì)量和效率。
四是認(rèn)真做好基金工作。隨著國家“穩(wěn)增長”政策力度不斷加大,基金審批投放已成為農(nóng)發(fā)行一項(xiàng)常態(tài)工作。農(nóng)發(fā)行各級分支行要在思想上高度重視,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),搶抓去年前四批基金支付進(jìn)度,做好今年首批基金項(xiàng)目投放工作,確保按時完成任務(wù)。在基金項(xiàng)目選擇上,首選農(nóng)發(fā)行開戶企業(yè);在此基礎(chǔ)上,可采取投貸結(jié)合方式,擇優(yōu)與同業(yè)開展合作;對不符合農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)支持范圍、非在農(nóng)發(fā)行開戶又不是合作銀行推薦項(xiàng)目的民營企業(yè),原則上不予支持。要進(jìn)一步把好基金項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口,優(yōu)選條件成熟、貸款投放后能夠盡快支付使用的項(xiàng)目,有效發(fā)揮投資拉動作用。
五是做好政府債券置換工作。農(nóng)發(fā)行各級分支行要充分認(rèn)識到置換債券對于化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的重要意義,從大局出發(fā),積極參與債券置換工作。同時,要加強(qiáng)與各級財(cái)政的溝通對接,核實(shí)項(xiàng)目,核準(zhǔn)金額,確保置換的貸款均為當(dāng)年到期貸款。
最后,要積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,充分發(fā)揮政策性銀行的示范引領(lǐng)作用。
創(chuàng)新發(fā)展是中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的五大發(fā)展理念之首。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于升級換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期,創(chuàng)新不僅是農(nóng)發(fā)行拓展業(yè)務(wù)的需要,也是進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。農(nóng)發(fā)行要敢于創(chuàng)新,善于創(chuàng)新,以創(chuàng)新破解制約發(fā)展的瓶頸束縛。
一是研究創(chuàng)新政策。年初,中央、省先后召開了經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工作會議,出臺了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等各項(xiàng)重點(diǎn)措施,這是我們開展創(chuàng)新遵循的重要依據(jù)。農(nóng)發(fā)行各級分支行要加強(qiáng)對中央政策方針的學(xué)習(xí)研究,了解掌握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)政策要求和重點(diǎn)措施,為開展工作創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是培養(yǎng)創(chuàng)新思維。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,要摒棄慣性思維和一般性做法,積極培育創(chuàng)新理念、創(chuàng)新視野、創(chuàng)新思維,不能一切等上級下指示,出文件。要充分發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神,圍繞上級政策,深入開展調(diào)查研究,吃準(zhǔn)吃透本地情況,選準(zhǔn)創(chuàng)新的切入點(diǎn)和業(yè)務(wù)的增長點(diǎn),積極為金融機(jī)構(gòu)多做探索,多出經(jīng)驗(yàn)。要有敢為人先、突破創(chuàng)新的氣魄和擔(dān)當(dāng),敢于承擔(dān)創(chuàng)新帶來的風(fēng)險和困難。
三是開展創(chuàng)新實(shí)踐。要在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上,積極推動支持土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營在面上取得突破,及時了解地方土地確權(quán)頒證進(jìn)度,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,選準(zhǔn)支持模式,加大推廣力度;要大力支持陸海統(tǒng)籌,發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”,積極支持符合兩大國家戰(zhàn)略的港口碼頭、內(nèi)河航道、過江通道項(xiàng)目;要積極探索農(nóng)業(yè)新模式新業(yè)態(tài),在高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域有所作為;要做好倉儲設(shè)施建設(shè)的支持工作,爭取倉庫早日建成并投入使用,為緩解倉容矛盾發(fā)揮作用。
堅(jiān)決守住風(fēng)險底線
以“降存量、防新增”為主線,進(jìn)一步提高責(zé)任意識,有效推進(jìn)存量不良貸款清收處置,嚴(yán)防新增不良貸款,確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。
首先要切實(shí)把風(fēng)險防控作為各項(xiàng)工作的重中之重。
今年的風(fēng)險形勢仍然嚴(yán)峻。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面面臨的沖擊影響更為嚴(yán)重,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)和“去產(chǎn)能”措施的落實(shí),“僵尸”企業(yè)面臨重組和關(guān)閉的風(fēng)險加大。農(nóng)發(fā)行務(wù)必高度重視,將防控信貸風(fēng)險作為2016年重中之重的工作來推進(jìn)。各級行行長要切實(shí)履行好風(fēng)險防范化解第一責(zé)任人的主體責(zé)任,履職盡責(zé),守土有責(zé),支行行長要了解本行貸款的每一個企業(yè),市分行行長要對轄內(nèi)大客戶經(jīng)營狀況心中有數(shù)。要摒棄新官不理舊賬的陋習(xí),敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為,始終沖在風(fēng)險防范化解的第一線,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
其次要扎實(shí)做好風(fēng)險防范工作。
通過提升風(fēng)險識別和預(yù)警能力,做實(shí)風(fēng)險保障措施,維護(hù)好存量客戶,提高風(fēng)險防控水平。
一是做好存量客戶的分類維護(hù)。按照“五不兩降”原則,對那些雖出現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警信號,但能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),通過收回再貸、無還本續(xù)貸等方式,支持企業(yè)的合理資金需求,增強(qiáng)自我造血功能。對僵尸企業(yè)、救活無望的,要按照中央要求,采取穩(wěn)妥措施果斷退出。
二是堅(jiān)持經(jīng)常性風(fēng)險排查。逐企排查,按月分析,提高風(fēng)險預(yù)警處置的前瞻性。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的“三表”、“三品”、“三流”變化,提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險信號,掌握防范化解風(fēng)險的主動權(quán)。
三是加固風(fēng)險保障措施。擴(kuò)大有效資產(chǎn)抵押覆蓋面,力爭“能抵則抵、應(yīng)抵盡抵”。從嚴(yán)控制企業(yè)之間“互?!薄ⅰ斑B環(huán)擔(dān)?!?,壓縮關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保的范圍和額度,從嚴(yán)控制異地?fù)?dān)保和農(nóng)發(fā)行信貸客戶的直接互保。
最后要強(qiáng)力推進(jìn)不良貸款處置化解。
農(nóng)發(fā)行當(dāng)前的不良貸款余額小,占比少,但面臨的風(fēng)險防范、不良反彈的壓力非常大。今年總行將新增不良貸款作為績效考核的重要內(nèi)容,能否防控新增不良貸款成為影響各地農(nóng)發(fā)行考核排名的主要因素。為了進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,各省分行也明確了不良貸款清收任務(wù)。我們的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“雙降”,確保年末轄內(nèi)二級分行無不良。
農(nóng)發(fā)行各級分支行在風(fēng)險處置化解中,一要堅(jiān)持因地制宜,一企一策,提高風(fēng)險化解的精準(zhǔn)度和針對性。要立足各地實(shí)際,充分利用現(xiàn)金清收、訴訟清收、貸款重組、債權(quán)轉(zhuǎn)移等多種手段,最大限度地推進(jìn)不良清收處置。
二要堅(jiān)持依靠各級政府,發(fā)揮政策性金融的戰(zhàn)略優(yōu)勢。要充分利用當(dāng)前與地方政府廣泛開展戰(zhàn)略合作的有利契機(jī),加強(qiáng)與政府及司法等部門的溝通協(xié)調(diào),充分利用好政府資源,為不良貸款清收處置創(chuàng)造良好條件。
三要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,探索風(fēng)險化解新路徑。省行要與省資產(chǎn)管理公司建立長期合作關(guān)系,對全省中長期貸款項(xiàng)目利用議價機(jī)制建立風(fēng)險基金制度,用于解決窮盡一切手段仍難以收回的不良貸款。
四要堅(jiān)持合規(guī)操作。在處理不良貸款過程中,要注意完善各類細(xì)節(jié)和手續(xù),經(jīng)得起各類審計(jì)和檢查,防止因程序有瑕疵出現(xiàn)政策風(fēng)險。
不斷提高信貸資金自給能力
進(jìn)一步深化存款增長長效機(jī)制,拓渠道,穩(wěn)存量,提質(zhì)量,推動存款持續(xù)穩(wěn)定增長。
首先要進(jìn)一步提高對存款工作重要性的認(rèn)識。
一要認(rèn)識到存款是業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著央行再貸款規(guī)模逐年壓縮,發(fā)行債券的成本也越來越高,農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展的快慢和履職能力的強(qiáng)弱,很大程度上將取決于資金自給水平。
二要認(rèn)識到存款是利潤增長的重要渠道。2015年存款貢獻(xiàn)利潤對農(nóng)發(fā)行全行降本增效發(fā)揮了重要作用,要進(jìn)一步向存款要效益,大力提升負(fù)債效益水平。
三要認(rèn)識到存款是省分行保持“兩個領(lǐng)先”的重要支撐。農(nóng)發(fā)行上下要增強(qiáng)存款工作的緊迫感,進(jìn)一步堅(jiān)定抓存款就是抓發(fā)展、增效益、強(qiáng)管理、防風(fēng)險的思想,營造全員抓存款的濃厚氛圍。
其次要進(jìn)一步完善存款工作考核機(jī)制。
按照鼓勵貢獻(xiàn)、激勵進(jìn)步、提高質(zhì)量的原則,加大存款考核力度,調(diào)動全員組織存款的積極性。
一是強(qiáng)化考核力度。今年省級分行增加了與存款掛鉤考核的績效獎金,對各市分行獲得的獎金份額上不封頂、下不保底,對同業(yè)存款營銷多、存款工作進(jìn)步大的行,多分配獎勵資源。
二是組織競賽活動。通過開展“首季開門紅”、“存款雙超半”和“存款雙十佳”等競賽活動,調(diào)動全員營銷存款的積極性。
三是提高存款質(zhì)量。省級分行加大對存款付息率和低成本定期存款的考核力度,引導(dǎo)全員進(jìn)一步強(qiáng)化核算意識,真正發(fā)揮存款降本增效作用。農(nóng)發(fā)行各級分支行要堅(jiān)決糾正在組織存款中不顧大局、不計(jì)成本沖時點(diǎn)等傾向,把功夫做在平時,縮小存款偏離度,增強(qiáng)存款穩(wěn)定性,防止大起大落。
最后要進(jìn)一步落實(shí)好存款工作重點(diǎn)措施。
堅(jiān)持行之有效的存款營銷措施,積極拓展新的存款增長點(diǎn),力爭吸收更多存款資源。
一是落實(shí)好“以貸引存”。加大與各省市黨政及相關(guān)部門的高層對接,積極爭取更多的地方國庫資金存入農(nóng)發(fā)行。抓好銀政合作協(xié)議匹配財(cái)政存款條款的落實(shí),大力營銷項(xiàng)目資本金、招投標(biāo)保證金,吸收項(xiàng)目單位上下游企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開戶存款。強(qiáng)化對貸款企業(yè)的存貸比管理,提高綜合貢獻(xiàn)。
二是培育新的存款增長點(diǎn)。通過與同業(yè)開展“投貸結(jié)合”合作,大力爭取低成本同業(yè)存款返存。把農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金、城投債作為2016年存款組織工作的重要增長點(diǎn),積極爭取突破。
三是大力營銷同業(yè)存款。雖然農(nóng)發(fā)行存款工作總體在系統(tǒng)內(nèi)處于領(lǐng)先地位,但同業(yè)存款仍居于中下水平,屬于存款短板。要進(jìn)一步加大營銷力度,健全財(cái)政代理支農(nóng)資金撥付同業(yè)競爭機(jī)制,相關(guān)攬存要求不僅要寫在合同里,更要落實(shí)到行動上。
努力培育新的效益增長極
隨著利率市場化的推進(jìn),銀行傳統(tǒng)盈利模式已經(jīng)難以為繼。要改變以往單純依靠信貸規(guī)模擴(kuò)張,拉動效益增長的外延式發(fā)展模式,堅(jiān)定不移地走外延與內(nèi)涵相結(jié)合的發(fā)展路徑,積極培育新的效益增長極。
首先要完善利率定價機(jī)制,提高收息管理水平。
根據(jù)總行貸款差異化要求,結(jié)合各地實(shí)際,實(shí)行利率精細(xì)化管理。
一要樹立正確的利率觀。一方面,作為政策性銀行,要帶頭落實(shí)國家“降成本”要求,該降低利率的堅(jiān)決降到位,毫不動搖地讓利于農(nóng),讓利于實(shí)體經(jīng)濟(jì);另一方面,也要按照“保本微利”原則,進(jìn)一步強(qiáng)化利率定價意識,采取靈活的利率定價機(jī)制,在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時,提高自身的合理效益,形成良性、可持續(xù)的政策性金融支農(nóng)機(jī)制。
二要堅(jiān)持成本底線原則。由原來以人行基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)加點(diǎn)浮動的定價方式,改為以農(nóng)發(fā)行的資金成本、營運(yùn)費(fèi)用和風(fēng)險成本為基礎(chǔ),以貸款客戶帶來的綜合貢獻(xiàn)為依據(jù)進(jìn)行定價。
三要嚴(yán)格利率定價過程管理。要根據(jù)企業(yè)真實(shí)綜合貢獻(xiàn)情況,審慎執(zhí)行利率定價超授權(quán)行為,并嚴(yán)格履行審批流程,省級分行視情況適時開展利率專項(xiàng)檢查。
其次要優(yōu)化資源配置,降低營運(yùn)成本。
配優(yōu)信貸、財(cái)務(wù)資源,發(fā)揮好導(dǎo)向作用,努力提高經(jīng)營績效。
一要配置好計(jì)劃資源。要把信貸計(jì)劃與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、低風(fēng)險業(yè)務(wù)、存款增長、經(jīng)營效益、不良貸款清收掛鉤,引導(dǎo)各行進(jìn)一步發(fā)展業(yè)務(wù)、提升績效、化解風(fēng)險,切實(shí)發(fā)揮好信貸計(jì)劃的引領(lǐng)作用。省級分行要統(tǒng)籌使用、精細(xì)配置信貸計(jì)劃,做到時間上精準(zhǔn)銜接,空間上均衡配置,在最大程度上提高信貸計(jì)劃使用效率。
二要配置好財(cái)務(wù)資源。要在保人頭、保開門的基礎(chǔ)上,將財(cái)務(wù)資源重點(diǎn)用于業(yè)務(wù)營銷、存款組織、不良清收等重點(diǎn)工作和基層“五小”建設(shè)等民生工程上,把費(fèi)用用好、用足、用在刀刃上。要在上年基礎(chǔ)上,進(jìn)一步壓縮省、市分行機(jī)關(guān)會議費(fèi)、招待費(fèi)、宣傳費(fèi)和公雜費(fèi)等開支,不該花的錢堅(jiān)決不花,全力保障一線業(yè)務(wù)發(fā)展所需。
最后要服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略,進(jìn)一步拓展盈利空間。
積極探索國際業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)及中間業(yè)務(wù)的新路徑,不斷拓展新的利潤來源。
一是積極服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略。抓住國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的有利時機(jī),支持優(yōu)質(zhì)糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,優(yōu)化國內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與供給。積極支持國有農(nóng)業(yè)企業(yè)在國外建立糧油生產(chǎn)加工基地,為客戶提供境外融資、內(nèi)保外貸等綜合信貸服務(wù)。
二是創(chuàng)新服務(wù)模式。實(shí)行項(xiàng)目貸款、存款、咨詢顧問、代理保險等業(yè)務(wù)一攬子營銷,保持項(xiàng)目建筑工程險、意外險等保險收入與我行中長期貸款同步增長;穩(wěn)妥開展企業(yè)理財(cái)業(yè)務(wù)。
三是深化同業(yè)合作。全面落實(shí)與中行、農(nóng)行簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議,加強(qiáng)雙方優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目銀團(tuán)合作,促進(jìn)銀團(tuán)合作業(yè)務(wù)增長。
作者為農(nóng)發(fā)行江蘇省分行行長
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