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對癥下藥,激活民間投資

05-31  來源:農(nóng)村金融時報 

民間投資是國民經(jīng)濟投資不可缺少的重要組成部分。當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與資金需求的矛盾突出,民間投資增長緩慢,一定程度制約了國民經(jīng)濟的整體發(fā)展。激活民間資本對穩(wěn)定經(jīng)濟、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。

當前,民間投資存在三個亂象:

一是投資門檻高,不能投資,民間投資地下交易。地方政府招商引資重點以外資外商作為政績,不重視甚至排斥民間資本,一些行業(yè)存在潛規(guī)則,人為政策設(shè)檻,民間投資處于夾縫生存,公開操作性差,交易縮手縮腳,影響了規(guī)模發(fā)展。

二是預(yù)期風險高,不敢投資,民間投資瞻前顧后。當前經(jīng)濟存在下行壓力,產(chǎn)能過剩,導致民間投資動力不足,政府簡政放權(quán)措施不到位,市場預(yù)期信心與投資環(huán)境弱化,民間投資成本高,投資回報預(yù)期不足,使民間投資畏縮不前。

三是儲蓄利率高,不想投資,儲蓄存款居高不下。民間資本趨利性強,對政策風險防控要求高,一旦缺乏信心預(yù)期,民間投資就會避險萎縮。儲蓄穩(wěn)中息高,致使儲蓄連續(xù)新高,幾十萬億儲蓄資金沉淀,風險累積創(chuàng)高。

市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開民間投資,發(fā)揮民間資本的“拾遺補缺”功能,支持實體經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展,需要因地制宜,對癥下藥,解決亂象。對民間投資實行頂層設(shè)計,通過放開管制,加強激勵保護,實行市場約束,投資環(huán)境保障,公平競爭,激活民間投資。

一是破除隱形壁壘,完善市場機制。民間投資是我國固定資產(chǎn)投資保持較快增長,經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行的重要支撐力量。首先要有政策提升投資預(yù)期信心,破除民間投資準入限制,依靠市場平衡、活化民間沉淀資本。其次要依法保護民間投資,開放投資市場,增強投資回報信心預(yù)期,加大對實體經(jīng)濟投資力度,促進經(jīng)濟發(fā)展。

二是規(guī)范政策導向,培育投資環(huán)境。政府管理部門要下放權(quán)利,實行小管理,大服務(wù),杜絕政策多變行為失信,破除民間投資壁壘和行業(yè)潛規(guī)則,完善投資環(huán)境,公開、公平、公正投資規(guī)則,讓內(nèi)外資本同處一道起跑線。發(fā)揮國家投資風向標、領(lǐng)頭雁的作用,帶動民間資本投資主流經(jīng)濟,促進整體經(jīng)濟發(fā)展。

三是啟動服務(wù)杠桿,激活民間投資。國家要明確政策引導,加大市場管理預(yù)期,增強民間投資預(yù)期信心。通過降稅減費讓利減息,擴大民間投資投向和發(fā)展空間。通過劃分、警示投資風險等級,降低民間資本投資風險,增大回報率。放開、搞活民間投資交易,逐步分流儲蓄,繁榮民資市場,促進經(jīng)濟穩(wěn)健持久發(fā)展。

作者單位:農(nóng)業(yè)銀行山東省高密市支行

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