社評(píng) | 激發(fā)民間投資需要良好的外部環(huán)境

國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，決定對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，著力擴(kuò)大民間投資。

會(huì)議指出，民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。當(dāng)前民間投資增速有所回落，必須采取有力措施，推動(dòng)相關(guān)政策落地，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，打造公平營商環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好。

自2012年以來，我國民間投資下行速度明顯加快。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，民間固定資產(chǎn)投資增長5.7%，比去年同期降低3個(gè)百分點(diǎn)，呈持續(xù)下滑狀態(tài)。一季度工業(yè)企業(yè)利潤增速有明顯好轉(zhuǎn)，但投資回報(bào)率，即總資產(chǎn)回報(bào)率和凈資產(chǎn)回報(bào)率都沒有改善，而工業(yè)一直是民間投資占比最大的一部分。

業(yè)內(nèi)人士分析，民間投資下滑的原因主要來自兩方面，一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中能夠看得準(zhǔn)、投資回報(bào)較高、風(fēng)險(xiǎn)較小、可供投資的項(xiàng)目比較少，使得民間投資主體更為謹(jǐn)慎;另一方面，相比國有投資和政府投資，民間投資可選擇的領(lǐng)域相對(duì)狹窄，一些風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小、投資回報(bào)高的領(lǐng)域存在“玻璃門”、“彈簧門”，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的壁壘太高，影響了民間資本進(jìn)入的熱情。

2014年11月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間資本進(jìn)入公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域。但從實(shí)際看，還存在落實(shí)不到位等問題。究其根本原因，相關(guān)的政策法規(guī)不健全，政策執(zhí)行偏差大，民間投資者沒能享受到應(yīng)有的待遇。

此次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要選擇部分地區(qū)進(jìn)行督查，同時(shí)開展第三方評(píng)估。“整改存在問題，克服不作為現(xiàn)象，完善鼓勵(lì)民間投資政策，尊重和維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力?！?/p>

民間投資的活躍既關(guān)系到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興，又受制于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。因此，我們認(rèn)為，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，應(yīng)督促相關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)細(xì)則，加大政策執(zhí)行力度，妥善處理利益分配關(guān)系，打破“玻璃門”和“彈簧門”，為民間資本進(jìn)入關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

同時(shí)，政府需要對(duì)民間投資進(jìn)入的方向和渠道加以合理的引導(dǎo)，避免大量資本蜂擁涌入某個(gè)行業(yè)造成資源浪費(fèi)，使其行業(yè)出現(xiàn)曇花一現(xiàn)的不良現(xiàn)象。積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入到急需資金、又具有生產(chǎn)潛能的行業(yè)或企業(yè)，不僅讓民間投資主體獲得較高的回報(bào)，又能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。