政策性金融助力扶貧是責(zé)任也是機(jī)遇

甘肅是全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，全省86個縣區(qū)中，國定貧困縣有58個， 貧困人口占比32.7%。要實(shí)現(xiàn)全省提出的“轉(zhuǎn)型跨越，富民興隆，與全國同步進(jìn)入小康”的目標(biāo)，減貧、脫貧成為首要解決的問題。

農(nóng)發(fā)行是全國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，是國家層面對“三農(nóng)”的金融支持。支持扶貧開發(fā)既是黨中央、國務(wù)院賦予農(nóng)發(fā)行的政治任務(wù)，也是在當(dāng)前體制改革、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型階段有效擴(kuò)充業(yè)務(wù)領(lǐng)域、拓展發(fā)展空間和增加信貸總量的難得機(jī)遇。

去年以來，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行高度重視，把支持扶貧攻堅作為履行職責(zé)的重要內(nèi)容，深入對接甘肅實(shí)施的“1+17精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略行動，按照“上爭政策、外靠政府、高端對接、強(qiáng)力推進(jìn)”的工作思路，該分行以落實(shí)精準(zhǔn)扶貧為己任，以提供精準(zhǔn)服務(wù)為前提，以促進(jìn)貸款精準(zhǔn)落地為目標(biāo)，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以安置房建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為抓手，積極支持搬遷戶能夠?qū)崿F(xiàn)“當(dāng)年下山、次年脫貧、三年致富”，達(dá)到“搬得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)，真正使貧困地區(qū)換窮貌、挪窮窩、拔窮根。

摸清底數(shù) 開拓思路

基于甘肅省實(shí)際情況，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行提前謀劃布局扶貧開發(fā)信貸工作，積極開拓業(yè)務(wù)發(fā)展新思路：

一是自總行召開易地扶貧搬遷信貸工作專題會議后，立即召集各二級分行行長、主管行長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的會議，傳達(dá)總行會議精神，落實(shí)總行具體要求，研究布置全省易地扶貧搬遷項目營銷工作。

二是配合總行督導(dǎo)調(diào)研。根據(jù)總行扶貧開發(fā)事業(yè)部的通知要求，積極組織人員認(rèn)真開展深入調(diào)研，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情?？傂杏嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)到甘肅與省發(fā)改委調(diào)研座談，實(shí)地考察了古浪縣黃花灘等易地扶貧搬遷項目及貧困農(nóng)戶，參加了由武威市委、市政府組織召開的座談會，現(xiàn)場宣傳易地扶貧搬遷信貸政策，解答了與會部門領(lǐng)導(dǎo)提出的相關(guān)問題。

三是全面進(jìn)行調(diào)查摸底。經(jīng)上下聯(lián)動，及時向各級黨政及相關(guān)部門匯報宣傳易地扶貧搬遷信貸政策，積極搜集易地扶貧搬遷工程相關(guān)資料，基本上摸清了全省易地扶貧搬遷的情況。

高端對接 全力推進(jìn)

一是理順協(xié)調(diào)合作機(jī)制。農(nóng)發(fā)行甘肅省分行將融資與融智相結(jié)合，加強(qiáng)銀政合作，積極參與發(fā)改委和地方政府扶貧開發(fā)政策研究，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧協(xié)同機(jī)制。特別是農(nóng)發(fā)行總行開辦易地扶貧搬遷貸款業(yè)務(wù)以來，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行及時向省委省政府匯報農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展情況及重點(diǎn)信貸政策，并與省財政廳、發(fā)改委、扶貧辦等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，介紹農(nóng)發(fā)行的政策優(yōu)勢、機(jī)構(gòu)優(yōu)勢及辦好易地扶貧搬遷貸款的信心與決心，贏得了相關(guān)部門的肯定與支持。在全省上報的第一批專項債券項目中，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行被初步指定為甘肅易地扶貧搬遷項目的主辦行。

二是“一把手”帶領(lǐng)骨干團(tuán)隊親臨一線，實(shí)地對接。農(nóng)發(fā)行甘肅省分行依托“5.18重大項目攻堅推進(jìn)工作小組”，從全轄抽調(diào)項目評審骨干10人次，以項目儲備較多的武威、慶陽兩市為突破口，堅持“項目不落地，人員不離開”，先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)全省17個縣市區(qū)，蹲點(diǎn)營銷對接，現(xiàn)場論證會商，實(shí)地對接中遇到困難問題，隨時與地方政府溝通協(xié)調(diào)，并向總行扶貧開發(fā)事業(yè)部報告進(jìn)展情況，請求指導(dǎo)幫助。

三是建立現(xiàn)場會商機(jī)制。重大項目營銷攻堅骨干團(tuán)隊白天在項目現(xiàn)場實(shí)地考察、開展對接，晚上組織集中討論、對照信貸制度辦法逐項分析論證項目評審的具體細(xì)節(jié)，序時形成問題清單，從速從快與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)商解決。該分行先后與地方黨政及相關(guān)部門召開項目對接協(xié)調(diào)會5次，解決各類評審難題40多個，形成了銀政密切溝通、省市縣三級農(nóng)發(fā)行高效聯(lián)動的工作格局。

上下聯(lián)動 務(wù)求實(shí)效

為加快推動易地扶貧搬遷項目貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行專門設(shè)立了扶貧金融事業(yè)組，具體承辦扶貧開發(fā)信貸業(yè)務(wù)的各項工作。

在項目推進(jìn)過程中，該分行及時收集各級行反映的問題和難點(diǎn)，及時召開專題會議研究解決。該分行推行一體化辦貸，前中后臺加強(qiáng)配合協(xié)作，對扶貧項目建立“綠色通道”，隨報隨批，速報速批;前臺選取典型項目，制作成信貸模板，先進(jìn)行試點(diǎn)，然后在全轄推廣，發(fā)揮帶動效應(yīng);中后臺部門及時審查審議，在辦貸過程中真正做到“急”、“優(yōu)”、“快”、“好”。

搶時間要效率。農(nóng)發(fā)行甘肅省分行堅持“白+黑”、“5+2”，按照成熟一個支持一個的原則，全力以赴開展項目評估，努力加快項目評估進(jìn)程，提高項目評估效率，確保項目順利通過審批。

通過努力，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行支持全省易地扶貧搬遷工程取得階段性的成果。截至今年3月末，該分行累計審批易地扶貧搬遷貸款項目58個、貸款194.4億元;已投放到位99.2億元，提供專項建設(shè)基金7.14億元，有效支持了全省11個市(州)37個縣(區(qū))實(shí)施易地扶貧搬遷，受益貧困人口45.23萬人，其中建檔立卡貧困人口占比48.8%。這些貸款全部執(zhí)行優(yōu)惠利率，其中享受利率下浮20%的項目占97%，利率下浮10%的占3%，與基準(zhǔn)利率相比，累計降低融資成本近4億元。

下一步，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行將緊跟國家和省扶貧工作的戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)圍繞異地扶貧搬遷、光伏扶貧、旅游扶貧、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，積極通過省級平臺統(tǒng)貸統(tǒng)還，尋求更加便捷高效的服務(wù)方式，不斷加大政策性信貸資金投入力度，助力全省打贏這場扶貧攻堅戰(zhàn)。

作者為農(nóng)發(fā)行甘肅省分行行長