【社評】走出發(fā)展普惠金融的誤區(qū)

作為我國首個發(fā)展普惠金融的國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，國務院日前印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，首次樹立了普惠金融的國家戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》提出，到2020年要建立與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系，特別是要讓小微企業(yè)、農民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務。

長期以來，我國金融結構失衡，金融資源更多地向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、城市和大企業(yè)集中，而一些農村地區(qū)、小微企業(yè)以及低收入者群體卻很難享受到金融服務。發(fā)展普惠金融，目的就是要提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求。

近年來，各級政府和金融監(jiān)管部門高度重視發(fā)展普惠金融，普惠金融在我國也取得了重要進展。有資料顯示，截至2014年年末，全國銀行網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達96%，農村基礎金融服務點覆蓋率達92%。但是金融發(fā)展與人民群眾日益增長的金融需求仍存在一定差異，農村地區(qū)特別是貧困地區(qū)金融需求得不到充分滿足，小微企業(yè)融資環(huán)境也沒有根本改善。

按照新的發(fā)展理念以及完成重點任務的要求，《規(guī)劃》從普惠金融服務機構、產(chǎn)品創(chuàng)新、基礎設施、法律法規(guī)和教育宣傳等方面提出了系列政策措施和保障手段，對推進普惠金融實施、加強領導協(xié)調、試點示范工程等方面作出了相關安排，明確了“使市場在金融資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、均衡布局、政策扶持等方面的引導作用”。

我們認為，普惠金融在減少貧困、縮短貧富差距、延伸金融的廣度和深度等方面有著重要的作用。同時，也要消除一部分人對普惠金融的認識誤區(qū)。

普惠金融不是救濟金融。長期以來，存在著這樣的誤區(qū)，普惠金融等同于扶貧。普惠金融的難點在于偏遠地區(qū)和貧困人群的金融獲取，人們往往將普惠金融混同于低收入人群的扶貧。普惠金融應該充分發(fā)揮金融的杠桿作用，鼓勵金融機構加強金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，引導信貸資源向貧困地區(qū)、人口傾斜，并在連片貧困地區(qū)提供廣覆蓋、低成本、可持續(xù)的金融服務。

普惠金融不是便宜和低端，而是讓每一個人在有金融需求時都能以合適的價格，享受到及時的、有尊嚴的、方便的、高質量的金融服務。普惠金融是一個層次分明、主體豐富、結構穩(wěn)健的普惠金融服務體系，既惠及經(jīng)濟社會各方面，又能夠保持整個金融體系穩(wěn)定。

要發(fā)揮普惠金融 “造血”的可持續(xù)性，還需完善源于市場化可持續(xù)的機制，調整宏觀管理政策，構建多層次、廣覆蓋、有差異的普惠金融服務體系的金融生態(tài)圈。