農(nóng)發(fā)行四川省分行投放6.18億元貸款 激發(fā)崇州閑置土地資源活力

    本報記者 余連斌 通訊員 孫敏

    八月的“秋老虎”讓四川崇州市仍然炙熱如烤，68歲的舒大嬸拿著一把平時常用的竹篾扇上了一輛小貨車，車箱里裝滿了她的家當。

    車子啟動時，她再次揮手和老鄰居們告別時說道：“等你們收拾好了，都搬到鎮(zhèn)上去，我們一起打牌吃飯，到時候把孫兒送到隔壁幼兒園。”

    這里是崇州市大劃街道大有社區(qū)，西面毗鄰文井江。舒大嬸和鄰居們的生活大抵相似，年輕人外出打工，兩位老人帶著孫子居住在上世紀八九十年代修建的農(nóng)房里，家里的宅基地和房屋利用率低，因疏于管理而日趨荒廢破敗。

    崇州市政府把聚焦“集體經(jīng)濟組織+”運營模式作為主攻方向和著力點，通過探索集體土地有償騰退等方式，依據(jù)國土空間規(guī)劃，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位開展全域土地綜合整治，以盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房為載體，騰挪空間用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

    農(nóng)發(fā)行四川省分行攜手崇州市政府推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在域內(nèi)落地，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房。經(jīng)騰退入市后的土地可用于打造產(chǎn)業(yè)園等，一方面可增加勞動崗位、穩(wěn)定就業(yè)，另一方面可為崇州市新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展提供用地空間，緩解城市發(fā)展帶來的用地矛盾，為鄉(xiāng)村振興增添動力。

    農(nóng)發(fā)行四川省分行審批9億元農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營（項目）貸款，助力崇州市政府在大劃街道實施集體土地騰退，截至目前已投放貸款6.18億元，對大劃街道德壽社區(qū)、白果社區(qū)、劃石社區(qū)、大有社區(qū)約1657戶共5467人進行騰退補償，騰退后產(chǎn)出農(nóng)村集體建設(shè)用地約2079.56畝。騰退后的指標，將對應(yīng)土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃，按照農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，將農(nóng)戶手中多年的“死資源”演變?yōu)?ldquo;活資產(chǎn)”。

    該項目通過整合資源，強化舉措，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施，以加強優(yōu)化村莊規(guī)劃管理為引領(lǐng)，推動形成功能清晰、布局合理、生態(tài)宜居的村莊建設(shè)格局。項目建成后，將發(fā)展壯大村社集體經(jīng)濟，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，增加當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟收入。該項目不僅是崇州市政府貫徹落實國土空間整治的生動案例，也是“千萬工程”在崇州市的重要實踐。

（編輯 汪世軍 孫倩）